| 在歷史的長河中，三十年只是一瞬間，然而，自黨的十一屆三中全會以來的三十年間，沐浴著改革開放春風的吉安廣袤農村卻發(fā)生了翻天覆地的巨變，在緊緊抓住前所未有的發(fā)展機遇中，取得了輝煌的成就。
——糧食生產穩(wěn)步增長。三十年來，在經歷了快速增長、穩(wěn)步發(fā)展、迅速增加和更高發(fā)展的四個階段后，我市糧食生產實現了新的跨越。2007年全市糧食生產克服了嚴重的旱澇災害，取得了連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高的好成績，總產達到328.6萬噸，比1978年增長1.33倍。
——農村經濟實力大幅增強。2007年全市農業(yè)總產值69.61億元（按1990年不變價），比1978年增長了11.6倍，年均增長8.82%。
——農民增收致富步伐加快，農村生活水平和質量顯著提高。2007年農民人均純收入達4029元，比1978年的140元增加了3889元，增長27.8倍，年均增長12.15%。
——農村社會和諧發(fā)展。農民文化、教育、醫(yī)療、低保等民生保障得到了長足發(fā)展，村鎮(zhèn)建設日新月異，一幢幢別致新穎的小樓房、一張張掛滿幸福歡樂的笑臉，呈現出人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的井岡新農村畫卷。
風雨兼程向前進，歲月如歌奏新曲。黨的十一屆三中全會以來，吉安歷屆黨委、政府始終堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，在探索中完善農村改革，在完善中深化農村改革，沿著“變革經營機制和方式、優(yōu)化生產力的發(fā)展與經濟結構”這兩條主線，三十年來在吉安農村改革發(fā)展征程上一步一個腳印，攻堅克難負重攀登，奏響出推動農村改革不斷深入、農村經濟不斷發(fā)展的輝煌三部曲。
第一部曲：大包干
解放農村生產力 靠種糧豐收解決溫飽
吉安是一個農業(yè)大市，四分之三的人口在農村，得改革開放風氣之先，1978年開始實施以家庭聯產承包責任制為主要形式的農業(yè)生產責任制，將原來由生產隊集體經營的土地分配到戶、到勞力，是全省較早推動家庭聯產承包經營責任制的地市之一。1979年底，全市農村普遍實行了統(tǒng)一經營、聯產到組、“五定一獎”責任制；1980年，全市的農業(yè)生產責任制發(fā)展到“專業(yè)承包、聯產計酬、統(tǒng)一經營、聯產到勞，包產或包干到戶”三種主要形式；1981年開始普遍推行以“大包干”為主要形式的農業(yè)生產責任制，至1982年底，全市基本上實行了包干到戶�！按蟀伞钡耐菩校瑯O大地解放了農村生產力，充分調動了廣大農民的生產積極性，給農業(yè)生產的發(fā)展帶來了生機和活力。1984年全市糧食總產達到204.75萬噸，比1978年的141.25萬噸，增加了63.5萬噸，增長44.96%，年均增長8.75%；農民人均純收入達到318元，比1978年提高了1.27倍，年均增長39.55%，基本解決了農民群眾的溫飽問題，農村改革取得突破性進展。
第二部曲：大調整
明確工作新思路 集多種經營實現小康
隨著改革的深化和完善農村生產關系的實踐，一些新情況和新問題呈現在人們面前。一方面解決了溫飽問題的廣大農民盡快致富奔小康的愿望日益迫切，一方面面對計劃經濟成分逐步減少，市場經濟成分越來越多的環(huán)境條件，農業(yè)產前、產中、產后遇到的各種困難，農戶無力自行解決，不少事情一家一戶辦不了、辦不好，甚至辦了也不合算。面對這種狀況，全市各級黨委、政府自覺地把黨在農村的各項方針、政策同本地實際結合起來，根據不同時期農村生產力發(fā)展水平，提出了明確的工作思路。在大力提倡發(fā)展農村集體經濟、增強集體服務實力的同時，重點強化村級服務功能，完善雙層經營體制，并相繼提出了“發(fā)展特色農業(yè)”、“山上再造”、“以家庭經營為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為骨干，以農副產品加工為主體，種養(yǎng)加系列經營，農工商全面發(fā)展”、“確保糧食穩(wěn)定增長，大力發(fā)展多種經營，重點突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等農村經濟工作思路，并在農村經濟結構上進行了調整，提高了農業(yè)經濟效益，取得了良好成效，使農業(yè)和農村經濟仍然保持了較快的增長。2001年全市農業(yè)總產值達到53.1億元（1990年不變價），比1984年增長3.8倍，年均增長9.7%；農民人均純收入2810元，比1984年增加2482元，增長7倍多，年均遞增13.14%，基本完成了從靠種糧生產解決溫飽，到靠多種經營實現小康的轉變。
第三部曲：大轉型
走農業(yè)產業(yè)化 和諧中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
家庭聯產承包責任制實行后，農民獲得了生產經營自主權，但仍要直接交納農業(yè)稅和管理費。隨著農村經濟和政治條件的變化，這種稅費制度帶給農民負擔過重等弊端逐步暴露出來。2002年我市按照全省的統(tǒng)一部署，開始實施農村稅費改革，當年減免農業(yè)稅12404.1萬元，減免率34.75%；2005年全部取消農業(yè)稅，減輕農民負擔35746.8萬元，人均受惠98元。為防止農民負擔反彈，鞏固和深化稅改成果，2002年4月，我市建立起減負增收的長效機制，在全國較早地有序推進八項配套改革，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個，撤并率18.3%，壓縮了財政開支；撤并行政村651個，減少21.5%，年減少經費支出1145萬元。為認真貫徹落實中央各項惠農政策，我市建立了“一卡通”制度，確保了各項惠農補貼資金及時足額發(fā)放到農民手中。2007年全市發(fā)放種糧補貼等資金達38360.38萬元，同比增加11697.62萬元，增長43.87%，人平受益增加31.9元。
2004年以來，市委、市政府堅持“多予、少取、放活”的方針，著力實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”戰(zhàn)略，先后出臺了穩(wěn)定糧食生產，促進農民增收，實施“五通一氣”工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設等政策措施，穩(wěn)步推進各項農村改革，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入了勃勃生機和活力。正在迅速崛起的“一村一品”特色產業(yè)，已成為農民增收的新亮點，2007年全市肉牛出欄27.3萬頭，無公害蔬菜總面積80萬畝，鮰魚網箱養(yǎng)殖面積7.12萬平方米，產量突破4000噸；農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶36萬戶，農戶人均從中增收698元；2007年全市果樹總面積達72萬畝，水果總產量25萬噸，總產值6.34億元，分別均比1978年增長10倍以上，躍居全省第三；2007年全市農機總動力達330.16萬千瓦，機耕率達68.18%，機收率達45.37%，農業(yè)機械化水平的不斷提高，正讓廣大農民農業(yè)機械化的夢想成真。
社會主義新農村建設夯實了實現吉安農村小康社會的基礎。自2005年以來，全市新建2251個新農村建設試點村，惠及12.1萬戶、49.88萬人；全市有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1751個行政村通油（水泥）路，分別占總數的96.7%和69.6%；有14.7萬農戶、60.7萬農民用上自來水；自然村通電率達99.9%，通廣播電視率達95.26%；行政村、自然村通電話率分別達到100%和99%；沼氣用戶達22萬戶，占農戶總數的24.35%，擁有萬池縣市6個、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個、百池村257個，農業(yè)沼氣建設被農業(yè)部譽為“吉安模式”。為著力提高貧困群體保障水平，2007年全市為5.1萬戶農村低保對象發(fā)放低保金3200萬元，落實農村困難群眾大病醫(yī)療救助15.7萬人，發(fā)放救助資金1610萬元；五保戶集中供養(yǎng)率達80%；農民參加合作醫(yī)療人數達305.63萬人，參合率86%；發(fā)放移民后期扶持直補資金7824萬元，惠及17.4萬人；老建扶貧共投入年度資金17365萬元，同比增加2896.5萬元，增長12%。這些惠及農民的舉措是我市30年農村改革發(fā)展的碩果和結晶的彰顯，為加快和諧農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要保證。
30年彈指一揮間，30年奮斗鑄輝煌。在市委、市政府的正確領導下，踏著三十年來農村改革發(fā)展的雄渾鏗鏘的主旋律闊步向前，吉安的農村明天一定會更加美好靚麗。
龍頭企業(yè)輻射帶動吉安市82%的農戶
近期，江西省吉安市政協(xié)對全市農業(yè)產業(yè)化情況進行了調研。目前，吉安市培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)578家，其中市級龍頭企業(yè)179家，省級龍頭企業(yè)38家，國家級龍頭企業(yè)1家，11家企業(yè)年銷售收入超億元，2家企業(yè)年銷售收入超3億元。2007年，全市農業(yè)產業(yè)化經營實現產值90億元，占當年全市農業(yè)總產值的55％，帶動農民人均增收160元；全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動農戶74.4萬戶，占全市農戶總數的82％。
但從總體上說，吉安市農業(yè)產業(yè)化還面臨著龍頭企業(yè)規(guī)模小、品牌少、實力弱、產業(yè)鏈條不長、涉農扶持資金缺乏統(tǒng)籌安排等問題。在179家市級以上龍頭企業(yè)中，大多數企業(yè)沒有過硬的品牌產品。已經取得龍頭企業(yè)資格的企業(yè)多數年銷售收入在500萬元至1000萬元之間，年產值過億元的僅有11家企業(yè)，全市還沒有一家年銷售收入超5億元的企業(yè)。179家市級以上龍頭企業(yè)只有66家在工業(yè)園區(qū)辦廠，大多數龍頭企業(yè)仍是以規(guī)模種植(養(yǎng)殖)或初級加工為主，產后加工、儲藏、保鮮等環(huán)節(jié)還比較薄弱。
為此，建議把握發(fā)展龍頭企業(yè)的立足點——延伸產業(yè)鏈，找準增強龍頭企業(yè)競爭力的突破點——發(fā)揮主體作用，強化扶持龍頭企業(yè)的著力點——做好服務工作，以此推動農業(yè)產業(yè)化進程。
農業(yè)產業(yè)化幫助吉安農民增收
全國無公害蔬菜生產大縣江西永豐縣的大棚蔬菜一車車運往外地，安福泰山、章莊、錢山等鄉(xiāng)的農民源源不斷地將自己粗加工的竹片一車車拉到農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)安福竹膠板廠……，盡管已是風霜雪雨的隆冬季節(jié)，吉安農民依托產業(yè)化格局發(fā)家致富的鏡頭仍隨處可見，蓬勃發(fā)展的農業(yè)化已成為吉安農民繼今年糧食豐產增收后持續(xù)增收的一大亮點。
今年，吉安市扎實落實黨的一系列支農扶糧政策，農民增收勢頭強勁，全年人均增收已跨上了500元的門坎，成為96年以來農民增收最多的年頭。為讓農民的日子過得更紅火，農民增收的勢頭能持續(xù)，農業(yè)大市吉安在抓好糧食生產的同時，以工業(yè)化的發(fā)展理念，市場化的運作方式，合作化的組織形式，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程。培植農業(yè)龍頭企業(yè)，千方百計延長農民增收鏈條，在企業(yè)融資、稅收是助農增收的“牛鼻子”。該市一方面出臺扶持政策，在企業(yè)融資、稅收、用地、辦證等重要環(huán)節(jié)打造了暢通的“綠色通道”，另一方面，不斷擴大農業(yè)開放力度，強化農業(yè)招商，引導各類資金進入農業(yè)產業(yè)化經營領域，不斷扶持壯大現有龍頭企業(yè)，培育新興龍頭企業(yè)。
2002年來，吉安市市級龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，每年以二、三十家的速度遞增。今年，吉安市從專項資金中拿出36萬元，對遂川秀州股份公司等6家創(chuàng)品牌先進單位和泰和大北農飼料有限公司等7家上規(guī)模的龍頭企業(yè)兌現了獎勵政策，有效激勵了龍頭企業(yè)做強做大做優(yōu)。目前，全市有一定規(guī)模的農業(yè)龍頭企業(yè)423家，其中省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)53家，年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)95家，比去年增加26家。這些龍頭企業(yè)基本涵蓋了吉安農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和主導產業(yè)，并以契約聯結、租賃聯結、利潤聯結、合作聯結等靈活方式與廣大農民完善了利益聯結機制，實現了產業(yè)、企業(yè)與農戶“三贏”。據統(tǒng)計，53家市級以上的龍頭企業(yè)直接帶動農戶25.96萬戶，占全市農戶總數的30.5%。
培育特色農業(yè)品牌，完善市場體系，是確保農民持續(xù)增收的重要環(huán)節(jié)。該市以科技為支撐，以市場為紐帶，實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，一批地方優(yōu)勢產品及其加工產品的品牌日益形成。全市列入國家原產地域產品保護的農產品有3個，其中“泰和烏雞”是我國第一項通過國家質檢總局審查的活體原產地域保護產品。新干綠色大米、遂川老仙牌茶等28個產品獲綠色食品標識，萬安贛綠牌玻璃紅鯉、鳙魚等9個品種成為有機食品，有機食品數量列居全省設區(qū)市第一。此外，13個產品獲無公害產品標識，比去年增長了7個；遂川秀州牌膠合板成為中國著名品牌農產品，永豐辣椒及綠海茶油等3個產品獲江西省名牌產品，羅霄山牌罐頭食品等8個商標獲江西省著名商標。
吉安市還多渠道搞活流通，讓吉安農產品真正走四方迎財源。全市已建立了永豐蔬菜、新干三湖紅桔2個農產品產地批發(fā)市場，正抓緊建設國家立項的永豐蔬菜批發(fā)市場、吉安市農產品批發(fā)市場擴建項目，并準備建設萬安水產品批發(fā)市場、重點縣鄉(xiāng)肉牛交易市場、吉安花木市場等一批專業(yè)化農產品市場，不斷建立和完善市場流通體系和社會化服務組織，提高農民的市場化和組織化程度。
建設基地，打造主導產品，強化產業(yè)化與農民的關聯度，是吉安產業(yè)化助農民持續(xù)增收的又一關鍵。近兩年，吉安通過調優(yōu)結構，擇優(yōu)扶持，主攻無公害蔬菜、草食畜禽、花卉苗木三大新興主導產業(yè)，逐步形成了四大產業(yè)區(qū)，即以泰和、吉安、安福、吉水等6個縣區(qū)為主的草食畜禽產業(yè)區(qū)，以永豐、吉州、青原三個縣市為主的無公害蔬菜產業(yè)區(qū)，以吉水、泰和、井岡山三個縣市為主的花卉苗木產業(yè)區(qū)，以萬安、峽江兩縣為主的特種水產產業(yè)區(qū)。產業(yè)規(guī)模的擴大，聯結農戶的基地也在擴大。今年全市發(fā)展無公害蔬菜50萬畝，新增了19萬畝，增長61%；出欄肉牛27.6萬頭，增長10%，新增花木面積2.3萬畝，增長46.4%，花木總面積達7.32萬畝，特種水產養(yǎng)殖面積22.1萬畝，增長21%。產業(yè)效益也不斷提高，據初步預測，全市產業(yè)化主導產業(yè)總產值63億元，占農業(yè)總產值51%，鑄就了農業(yè)經濟的“半壁江山”。 | 
