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大批貨物整裝待發(fā)。
當(dāng)追隨“金橋”輪，探訪(fǎng)威海對(duì)外開(kāi)放之初的那些人和事時(shí)，前人艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情，對(duì)外開(kāi)放的迫切以及為之付出的心血和汗水，無(wú)時(shí)無(wú)刻不感染著我們。站在改革開(kāi)放三十年的潮頭回望歷史，我們?yōu)檫^(guò)往成績(jī)感到自豪的同時(shí)，也清醒地看到新形勢(shì)下面臨的難題。對(duì)外開(kāi)放如何“升級(jí)”，從而走向更廣闊的天地，成為擺在我們面前的新命題。
艱難歲月中的“拓荒”
1987年，地級(jí)威海市剛剛成立時(shí)，全市人口232萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口211萬(wàn)；中心市區(qū)13平方公里，人口6.4萬(wàn)人，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的比重為49.4：35.0：15.6。既無(wú)鐵路，又無(wú)機(jī)場(chǎng)，港小路差，交通不暢�？渴裁磥�(lái)建設(shè)一座新城，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？市委市政府很快找到了切入點(diǎn)：對(duì)外開(kāi)放。
1988年3月，榮成、文登、乳山被列入沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍，享受中央規(guī)定的優(yōu)惠政策；10月、11月，文登和榮成先后撤縣改市，1993年7月，乳山撤縣改市。
1988年7月，威海機(jī)場(chǎng)通航，威海至北京首航客機(jī)起飛。
1989年9月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外一級(jí)開(kāi)放港口———石島港舉行首航儀式。
1990年9月16日，在經(jīng)歷了艱難的談判、磋商以及長(zhǎng)達(dá)兩年多的準(zhǔn)備后，“金橋輪”從93海里外的韓國(guó)駛進(jìn)威海港，中國(guó)威海與韓國(guó)仁川間首條航線(xiàn)開(kāi)通。與此同時(shí)，威海至廣州空中航線(xiàn)開(kāi)通。
1991年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
1992年10月，市委市政府提出全面實(shí)施“借韓興威”戰(zhàn)略。
1992年10月21日，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立。
……
當(dāng)市委市政府以“拓荒者”的決心與姿態(tài)做成了這一件件大事、為威海的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了必要的條件后，經(jīng)濟(jì)的騰飛成為一種必然。
建市之初，全市只有8家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資472萬(wàn)美元；截至目前，全市現(xiàn)存外商投資企業(yè)2000家，實(shí)際使用外資存量30億美元。
1988年，外貿(mào)出口總額只有42萬(wàn)美元，到2007年已達(dá)69.7億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到110.8億美元。
建市之初，經(jīng)濟(jì)外向度還不到3%，到2007年已提高到51.1%。
1992年，首家世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資項(xiàng)目———“山東魯菱果汁有限公司”批準(zhǔn)設(shè)立；到2007年，已有11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)威海。
截至目前，我市已與8個(gè)城市建立了國(guó)際友好城市關(guān)系，與189個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，累計(jì)有80多家企業(yè)在日本、柬埔寨、莫桑比克等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立110多家境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)），累計(jì)協(xié)議投資總額2億多美元。
……
“大門(mén)”打開(kāi)之后，對(duì)外開(kāi)放對(duì)改革、調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的促進(jìn)作用凸顯，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。如今的威海，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，層次不斷提高，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，各類(lèi)園區(qū)載體功能不斷提升，開(kāi)放環(huán)境不斷優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，走出了一條有威海特色的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
“高成本時(shí)代”的開(kāi)放命題
上世紀(jì)90代初，隨著韓國(guó)服裝的大量涌入，精明的韓國(guó)客商看好了威海廣闊的市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力。他們帶著服裝設(shè)備和技術(shù)，在威海的農(nóng)村租幾間平房，借助當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，開(kāi)始了作坊式的生產(chǎn)，并將成品銷(xiāo)回韓國(guó)。 “在威海，六成以上的農(nóng)村生長(zhǎng)著這樣的韓國(guó)企業(yè)。”2002年，一家省級(jí)媒體的記者這樣描述他所見(jiàn)到的情景，他甚至用“韓國(guó)的加工廠”來(lái)比擬威海，韓資企業(yè)在威海的“盛況”可見(jiàn)一斑。
正如這位記者所言，對(duì)外開(kāi)放之初，服裝廠、玩具廠等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大量涌入，帶動(dòng)了威海經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也解決了威海勞動(dòng)力就業(yè)等諸多問(wèn)題。但值得一提的是，對(duì)于韓國(guó)企業(yè)而言，之所以投資威海，很大一部分因素是看中了這里的“低成本”。實(shí)際情況是，上世紀(jì)60年代，韓國(guó)以低廉的勞動(dòng)力成本迅速發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展；到了70年代，由于勞動(dòng)力短缺及成本的上升、國(guó)際石油價(jià)格上漲等因素，低成本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)失去，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)日漸萎縮，于是這些產(chǎn)業(yè)一部分開(kāi)始向中國(guó)及東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移，另一部分則通過(guò)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品換代向高附加值方向發(fā)展。
而今，在經(jīng)歷了近30年的低成本快速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了“高成本時(shí)代”：原材料價(jià)格普遍上漲、能源價(jià)格飛漲、人民幣升值、企業(yè)出口退稅減少、融資成本增大、人力成本上升等現(xiàn)實(shí)，使諸多企業(yè)面臨考驗(yàn)。
威海是否可以像當(dāng)年的韓國(guó)一樣，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？山東大學(xué)威海分校商學(xué)院院長(zhǎng)張東輝教授認(rèn)為，威海目前所處的形勢(shì)遠(yuǎn)比當(dāng)時(shí)的韓國(guó)更為嚴(yán)峻：韓國(guó)當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有中國(guó)大陸和東南亞國(guó)家來(lái)承接，當(dāng)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)承接這樣產(chǎn)業(yè)的國(guó)家越來(lái)越少，企業(yè)的出路會(huì)受到更大的約束。
張東輝分析說(shuō)，在高成本時(shí)代，勞動(dòng)力、原材料、能源價(jià)格的上漲正沖擊著威海的各個(gè)行業(yè)，并開(kāi)始引起工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：那些處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端，僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)原材料進(jìn)行低附加值生產(chǎn)的企業(yè)將被淘汰，而那些不斷向價(jià)值鏈高端攀升的企業(yè)將會(huì)變得更強(qiáng)。因此，分析威海當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確研判出威海工業(yè)在高成本時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，從而制定產(chǎn)業(yè)政策促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使威海工業(yè)在高成本時(shí)代擁有更強(qiáng)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，是進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵。
從目前的情況看，水產(chǎn)品加工業(yè)、非金屬礦物業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)以及交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備業(yè)、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)、皮革、毛皮及其制品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度漸趨衰緩。這就需要我們采取措施，扶持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色工業(yè)園，使企業(yè)集中使用水、電、氣以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地資源利用率，節(jié)約成本。
開(kāi)放不只吹“韓風(fēng)”
今年年初，韓國(guó)京畿道政府提出修建中韓海底隧道的方案。根據(jù)方案，不管韓國(guó)方面確定哪個(gè)城市為中韓海底隧道入口，中國(guó)方面的海底隧道都是連接到威海。因此，中韓海底隧道一旦開(kāi)通，威海將被推向整個(gè)東北亞物流中心的位置。
事實(shí)上，由于威海陸上“交通末梢”的地理位置，物流成本過(guò)高一直是制約威海發(fā)展的“瓶頸”之一。不過(guò)，作為通往日韓海上通道的最近點(diǎn)，威海則占盡地利優(yōu)勢(shì)。由于三面環(huán)海，威海海洋運(yùn)輸成本低廉，又成為潛在優(yōu)勢(shì)的物流方式。然而，國(guó)際航線(xiàn)不足、港口集運(yùn)條件弱等問(wèn)題，使得威海海上物流優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。在這種情況下，中韓海底隧道的開(kāi)通，對(duì)于威海打破物流“瓶頸”的積極意義不言而喻。不過(guò)，由于中韓海底隧道仍處于論證階段，要更快地突破“瓶頸”，依托我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快港口資源整合，以港口物流的大發(fā)展促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的大發(fā)展，并大力發(fā)展中韓商品貿(mào)易，使我市成為環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)重要的中韓商貿(mào)物流集散地是當(dāng)務(wù)之急。
2007年9月27日下午4點(diǎn)，地級(jí)威海市成立20周年慶典剛剛結(jié)束，哈工大（威海）信必優(yōu)軟件學(xué)院就正式揭牌，5點(diǎn)，威海信必優(yōu)—益昂服務(wù)外包國(guó)際產(chǎn)業(yè)園簽字儀式舉行�！巴Ｅc上世紀(jì)70年代的美國(guó)硅谷有諸多相似之處�！睂�(duì)于在威投資的原因，美國(guó)信必優(yōu)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐同這樣回答。
發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，我市具有一定的優(yōu)勢(shì)：如高校資源、人才資源和優(yōu)越的自然條件、強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)等。而服務(wù)外包業(yè)自身所具備的綠色環(huán)保、高素質(zhì)人才、高增加值及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高稅收，創(chuàng)新與技術(shù)積累，對(duì)于威海優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式、進(jìn)而抓住新一輪全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，具有積極的作用。但如何將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，敏銳地感知國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新形勢(shì)和新趨勢(shì)，并抓緊規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)還需進(jìn)一步的努力。拿美國(guó)信必優(yōu)軟件項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，大力吸引既有接包能力又有發(fā)包業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、呼叫中心和地區(qū)總部，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速集聚，是擺在眼前的問(wèn)題。
隨著對(duì)外開(kāi)放層次的不斷提高，我市的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了“開(kāi)拓韓日”———“主攻韓日”———“提升韓日”、“突破歐美”的轉(zhuǎn)變。如何利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究韓日新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，同時(shí)抓住美國(guó)中型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇進(jìn)行招商，對(duì)于我市下一步的對(duì)外開(kāi)放，無(wú)疑具有重要意義。 | 
