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三十年滄桑巨變，三十年風(fēng)雨兼程。一個(gè)偉大的歷史抉擇，一段不朽的東方傳奇！
中央人民廣播電臺(tái)紀(jì)念“改革開放三十年”特別報(bào)道《潮涌東方》。
總監(jiān)制：王求
總策劃：趙忠穎
監(jiān)制：王曉暉、王宴青
策劃：劉曉龍、楊志東、諸雄潮
統(tǒng) 籌：胡國(guó)華、孫樹鳳
本期節(jié)目監(jiān)制：史敏
撰 稿：董廷燕、覃穎、黎政祥、王小韋、郭威、沈劍華、柴安東、郭育卿、李獻(xiàn)剛、陳安利、段夕紅
解 說(shuō)：賈際、郭靜、姚科
錄音合成：覃穎
今天刊播第四篇：《國(guó)企改革》
2008年，中國(guó)國(guó)企改革邁入了第30個(gè)年頭。這一年，在世界500強(qiáng)的名單上， 19家中國(guó)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)赫然在列。國(guó)資委主任李榮融：“現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，國(guó)外的一些媒體也好，我們的同行也說(shuō)，都在研究中國(guó)這個(gè)現(xiàn)象，他們叫做‘新國(guó)企現(xiàn)象’，新在什么地方，我認(rèn)為最重要的新在于活力，更有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)更有影響力。所以我認(rèn)為這就是我們?nèi)陣?guó)有企業(yè)改革的很好的一個(gè)寫照�！�
從深陷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化泥潭，到放權(quán)讓利、兩權(quán)分離；從三年攻堅(jiān)脫困，再到股份制、產(chǎn)權(quán)改革。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)30年坎坷變革，實(shí)現(xiàn)了從政府機(jī)關(guān)的附屬向市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變，步入了一個(gè)發(fā)展的快車道。
國(guó)企改革，曾被稱作“最難啃的硬骨頭”。自開始改革以來(lái)，尋找一條公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，一直是改革者不斷探索的目標(biāo)。而這個(gè)過(guò)程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：
國(guó)企改革第一階段：從改革開放初期到黨的十四屆三中全會(huì)前，改革關(guān)鍵詞，“放權(quán)讓利”、“承包制”。
“買醋的錢不能買醬油”、“工人干多干少一個(gè)樣”。首鋼煉鐵廠原黨群辦公室主任鄧家禹回憶說(shuō)，當(dāng)年的國(guó)有企業(yè)迫切地需要“松綁”。
1979年5月，國(guó)務(wù)院宣布，首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機(jī)廠等八家大型國(guó)企率先進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試驗(yàn)。
而首鋼迅速推出了“利潤(rùn)包干”，在保證完成定額利潤(rùn)上繳的前提下，對(duì)超額利潤(rùn)實(shí)行自主分配使用。40%用于生產(chǎn)發(fā)展，30%用于職工集體福利，30%用于工資獎(jiǎng)勵(lì)。很快首鋼成了當(dāng)時(shí)的明星企業(yè)。鄧家禹：“首鋼當(dāng)時(shí)作為工業(yè)企業(yè)改革的試點(diǎn)提出了利潤(rùn)包干，后來(lái)企業(yè)活力激發(fā)出來(lái)了，我們的效益提高了，每年遞增20%，7 .2給國(guó)家，我們就有能力改造高爐、擴(kuò)大規(guī)模。那時(shí)從十大鋼的末尾躍居到第三、第四，而且沒花國(guó)家一分錢�！�
初嘗改革甜頭的人們是快樂(lè)的，昂揚(yáng)的。正如《年輕的朋友來(lái)相會(huì)》中所唱：“啊，親愛的朋友們，創(chuàng)造這奇跡要靠誰(shuí)？要靠你，要靠我，要靠我們八十年代的新一輩。
“放權(quán)讓利”激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力和效率，人們相信就像農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制一樣，國(guó)有企業(yè)也完全可以通過(guò)承包等所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式獲得新生。1984年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，這一規(guī)定的主攻對(duì)象是破三鐵，“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”。承包制開始大行其道。
提到承包制，不能不提被稱為“企業(yè)承包第一人”的馬勝利。上世紀(jì)八十年代初，馬勝利因承包石家莊造紙廠而聞名，兩獲五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�，四次受到鄧小平接見。從中我們不難看到國(guó)家對(duì)于國(guó)企承包曾經(jīng)給予怎樣的期望。馬勝利：“我承包以后在廠門口寫了個(gè)大對(duì)聯(lián)：打破大鍋飯，砸爛鐵交椅，就是多勞多得。一承包，我就實(shí)行層層承包，我也包給你車間，馬上當(dāng)月就見效，和個(gè)人的利益牽涉到一塊了�！�
一時(shí)間，承包，似乎成為國(guó)企改革的一劑靈丹妙藥。到1987年底，國(guó)有大中型企業(yè)80%實(shí)現(xiàn)了企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。而當(dāng)時(shí)全國(guó)各地就有100家造紙企業(yè)要求馬勝利去承包。馬勝利說(shuō)：“當(dāng)時(shí)好強(qiáng)，光包虧損的，這一下子，87年就承包了100家造紙廠。當(dāng)了100個(gè)造紙廠的廠長(zhǎng)�！�
由于缺乏調(diào)研、資源整合和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略，從1989年下半年開始，馬勝利的日子不好過(guò)了。1990年，石家莊造紙廠虧損300多萬(wàn)元； 1995年，石家莊造紙廠資不抵債申請(qǐng)破產(chǎn)，馬勝利被免職退休。
現(xiàn)在回頭看，不足點(diǎn)就太多了。承包制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不適應(yīng)的，比如說(shuō)，承包制是一種個(gè)人行為占比重比較大；你盈了可以得利，虧損了拿什么賠呀？光能得利，不能承擔(dān)責(zé)任，這是本身最大的缺陷。
承包行不通，國(guó)企改革的實(shí)踐者慢慢認(rèn)識(shí)到，必須從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，實(shí)行制度創(chuàng)新。
1992年，黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并首次將全民所有制企業(yè)由過(guò)去的“國(guó)營(yíng)企業(yè)”改稱為“國(guó)有企業(yè)”，這成了國(guó)企改革的重要分水嶺。在此基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，第一次明確提出國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由此，國(guó)企改革進(jìn)入以公司股份制為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新階段。
國(guó)企改革第二階段：從黨的十四屆三中全會(huì)到黨的十六大之前，改革關(guān)鍵詞，“股份制”、“三年脫困攻堅(jiān)”、“有進(jìn)有退”。厲以寧說(shuō)：“改革開放30年的一個(gè)重大成果就是國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制，開辟道路后……”
北京大學(xué)教授厲以寧早在1980年就提出了股份制改革的設(shè)想，被稱為“厲股份”。從實(shí)踐上看，國(guó)有股份制改革試點(diǎn)始于1986，但由于種種原因，直到1995年，《中國(guó)青年報(bào)》刊登長(zhǎng)篇通訊《話說(shuō)陳光》，股份制引起的一場(chǎng)姓社姓資的大討論還在上演。
陳光，現(xiàn)任山東省省長(zhǎng)助理。從1993年至今，他始終背負(fù)著一個(gè)概括其國(guó)企改制模式的名字：“賣光”。1991年，陳光當(dāng)選諸城市市長(zhǎng)。在兩年時(shí)間內(nèi)，諸城282家國(guó)有和集體企業(yè)全部改制，其中90%以上的企業(yè)是按“股份合作制”改的——即將企業(yè)凈資產(chǎn)賣給內(nèi)部職工。陳光從此被人稱為“陳賣光”。陳光說(shuō)：“我們第一個(gè)企業(yè)搞改革的時(shí)候，在當(dāng)時(shí)的情況下就探索了股份合作制這種形式。270多個(gè)股東就坐在大車間里，選了兩天一夜最后選出了那幾個(gè)董事，選出董事長(zhǎng)來(lái)，那個(gè)場(chǎng)面都讓你掉淚啊！實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)那些職工自己選上來(lái)的那些企業(yè)的當(dāng)家人，到現(xiàn)在為止把這么多企業(yè)做大做強(qiáng)了�！�
諸城“驚世駭俗”的做法招致很多人責(zé)問(wèn)：是不是在搞私有化？1995年《中國(guó)青年報(bào)》刊登長(zhǎng)篇通訊《話說(shuō)陳光》，一場(chǎng)姓社姓資的大討論由此開啟,而陳光也被推到輿論的風(fēng)口浪尖。陳光說(shuō)：“晚上睡不著，說(shuō)沒有壓力是假的。企業(yè)效益不好，要從根本上去解決，那就要從企業(yè)去研究，要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”
討論的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在黨的十五大。1997年，黨的十五大報(bào)告明確提出：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本形式，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中……
股份制就這樣走上了中國(guó)國(guó)企改革的舞臺(tái)，并成為現(xiàn)代企業(yè)制度的典型特征。到1997年8月，全國(guó)由國(guó)有企業(yè)改造而來(lái)的股份公司達(dá)9000家。在這個(gè)階段上，伴隨著國(guó)企的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，從戰(zhàn)略上考慮，國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局開始進(jìn)行大幅度調(diào)整。黨的十五大提出，抓好大的，放活小的，實(shí)施“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整。
但當(dāng)改革進(jìn)行到1997年，竟然出現(xiàn)了國(guó)企全行業(yè)凈虧損的局面。國(guó)資委主任李榮融：“比較難受就是一個(gè)企業(yè)的負(fù)債率很高，所以你要走到哪一聽哎呀國(guó)有企業(yè)虧損，有許多企業(yè)發(fā)不出工資。所以那個(gè)狀況下各地政府的第一項(xiàng)任務(wù)，就是要把國(guó)有企業(yè)扭虧，所以當(dāng)時(shí)是扭虧是第一位的。”
從1998年到2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施了改革脫困3年攻堅(jiān)，通過(guò) “債轉(zhuǎn)股”、“技改貼息”、“政策性破產(chǎn)”等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的整體扭虧為盈。
數(shù)萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)，3000萬(wàn)下崗職工再就業(yè)。這一階段的國(guó)企改革，可以說(shuō)是改革開放以來(lái)覆蓋面最廣、動(dòng)靜最大、形勢(shì)最嚴(yán)峻的一個(gè)階段，風(fēng)險(xiǎn)和困難刻骨銘心。東北老工人李常信回憶說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)形勢(shì)不好的時(shí)候，我身邊的同志要下崗，當(dāng)時(shí)哭喊，特別凄涼。我們廠開了動(dòng)員大會(huì)說(shuō)要咬牙堅(jiān)持，要死我們最后一個(gè)死，我們挺過(guò)來(lái)了�！�
國(guó)企改革第三階段：從十六大至今，改革關(guān)鍵詞“產(chǎn)權(quán)改革”、“做大做強(qiáng)”。
國(guó)企改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)。黨的十六之后，國(guó)企改革進(jìn)入了深化國(guó)資產(chǎn)管理體制改革的新階段，開始解決制約國(guó)企改革發(fā)展的體制性矛盾。
2003年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立。國(guó)資委的誕生，標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理政出多門分權(quán)制的終結(jié)和充分獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理專司機(jī)構(gòu)的繼起。
而黨的十六屆三中全會(huì)則為大型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)改革指明了方向——“大力發(fā)展混合所有制，使股份制成為公有制的主要形式”，而這在東北更被賦予了特別的意義。
國(guó)企改革看東北。2003年伴隨著東北老工業(yè)基地的振興，一場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制改造、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)在東北全面打響。
記者連線——唐佳菲：“各位聽眾，我現(xiàn)在是在坐落于老工業(yè)基地改造示范區(qū)的沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)新廠房里，這里看上去干凈整齊，所有的機(jī)床都是數(shù)控操作�！�
2004年8月，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司、沈陽(yáng)氣體壓縮機(jī)股份有限公司和沈陽(yáng)水泵股份有限公司三家企業(yè)搬遷重組。沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理孔躍龍：“沈鼓這次搬遷不是三個(gè)企業(yè)普普通通的走到一起去，我們是精良資產(chǎn)的整合，要打造一個(gè)新的通用行業(yè)的制造航母。”
2007年6月沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)分別向中石化、中石油集團(tuán)公司各轉(zhuǎn)讓30%的股權(quán)，沈陽(yáng)市保留40%國(guó)有股權(quán)，中石化和中石油參股,不僅使沈鼓集團(tuán)這個(gè)老國(guó)企實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,也使其主導(dǎo)產(chǎn)品有了更堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)保障，企業(yè)的發(fā)展步入快車道。沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)王英：“像鼓風(fēng)、都是經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)完整的土地置換、資產(chǎn)整理、對(duì)內(nèi)對(duì)外并購(gòu)、使得它重新發(fā)展起來(lái)。在中國(guó)肯定是非常好的企業(yè)，而且能夠成為將來(lái)在世界級(jí)的企業(yè)中間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的坯子�！�
三十年，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)脫胎換骨，成績(jī)斐然，但攻堅(jiān)仍然在后。最核心的問(wèn)題，是如何提高國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如何做大做強(qiáng)？首鋼黨委書記、董事長(zhǎng)朱繼民：“這個(gè)道路歸結(jié)起來(lái)：一個(gè)是開放合作的道路，一個(gè)是現(xiàn)代企業(yè)的制度，第三個(gè)應(yīng)該是創(chuàng)造中國(guó)企業(yè)的管理特色，用中國(guó)人的文化、用中國(guó)人的管理方式創(chuàng)造世界最高效率�！�
“三年之內(nèi)要做到行業(yè)前三名，否則國(guó)資委給你們找婆家”。這是近年來(lái)，國(guó)資委主任李榮融在多個(gè)場(chǎng)合的表態(tài)。事實(shí)上，根據(jù)國(guó)資委的最新部署，到2008年底扭虧無(wú)望的國(guó)企基本退出，到2010年中央企業(yè)調(diào)整重組至80到100戶，其中30戶到50戶發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。
往期回顧：
紀(jì)念改革開放30周年特別報(bào)道《潮涌東方》(一)：偉大轉(zhuǎn)折
紀(jì)念改革開放30周年特別報(bào)道《潮涌東方》(二)：永遠(yuǎn)的旗幟—經(jīng)濟(jì)特區(qū)
紀(jì)念改革開放30周年特別報(bào)道《潮涌東方》(三)：《希望土地》
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