中廣網(wǎng)北京11月26日消息 26日出版的《人民日報》發(fā)表了一篇“經(jīng)濟時評”文章,闡釋國內外關注的“中國擴大投資會不會引發(fā)經(jīng)濟過熱”的問題。這篇題為《擴大投資,會不會引發(fā)過熱》的文章全文如下:
在全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,中國國內經(jīng)濟增速下滑的情勢下,出手十大措施擴大內需刺激經(jīng)濟,可謂反應及時,順理成章。
消息傳出,一片叫好之聲中,間或也有一些憂慮:4萬億投資會不會造成經(jīng)濟過熱?這種憂慮不無道理,至少可以使我們保持清醒。
理論上講,所謂經(jīng)濟過熱指的是實際增長率超過了潛在增長率,經(jīng)濟的發(fā)展速度與資源供給不成比例。其具體表現(xiàn)為,大量投資造成能源、原材料供應緊張,價格上升,并推動物價指數(shù)持續(xù)上漲。前幾年,一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了大干快上、低水平重復建設,造成煤電油運緊張、物價高企、產(chǎn)能過剩、資源浪費、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題,中央已有針對性地進行了宏觀調控。
現(xiàn)在我們面臨的問題是,外需疲軟,內需不足。受國際金融危機影響,出口訂單明顯減少,這種狀況短期內不會有很大改變;國內投資增幅趨緩,企業(yè)利潤減少,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,農民收入增長緩慢,居民消費顧慮重重。只有加大力度,進一步擴大投資和消費需求,才能有效抵御外部沖擊,掌握發(fā)展的主動權。
在當前情勢下,擴大投資是不是會導致過熱,這還需要具體分析。在十項擴大內需措施里,中央資金的投向非常明確,從農村基礎設施建設,到鐵路、公路等重大基礎設施建設,到災后重建,這些領域直接造福于百姓,本身就存在巨大的投資缺口,屬于經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),都是應該重點加強的,不形成過剩產(chǎn)能。從安居工程到醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、再到提高城鄉(xiāng)居民收入,又在“軟件”上關注了百姓的未來生活品質。而對低水平重復建設、高污染、高能耗行業(yè)并沒有進行投資。
同時,這十項措施并非僅僅是救急的權宜之策。在前期出臺的1000億元的投資里,工業(yè)領域安排的投資很少,只有一部分用于產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。相反,相當一部分投資用于環(huán)境建設,比如城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施,污水管網(wǎng)的建設和重點流域的水污染防治工程。此外,在十大節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟方面還特別安排了投資。這些都將有利于繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)和節(jié)能減排。
綜合上述,不難看出,這4萬億投資著眼改善民生,注重優(yōu)化結構,有助于刺激投資和消費。并且這些公共物品投資有助于從內部消化部分過剩產(chǎn)能,熨平經(jīng)濟波動。十項措施統(tǒng)籌兼顧,在著力解決當前困難的同時,還致力于深化改革,推動經(jīng)濟結構調整,以增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
好政策關鍵在于領會好落實好;仡欉^去可以發(fā)現(xiàn),中國經(jīng)濟的每一次過熱很大程度源于投資沖動,有的地方熱衷于搞政績工程,直接籌劃和投資競爭性項目,通過土地批租和政策優(yōu)惠使得低水平重復建設變得有利可圖,這種傾向值得警惕。為了讓每一分錢都用在刀刃上,必須建立合理的項目管理和監(jiān)督機制,以避免出現(xiàn)新一輪低水平重復建設和豆腐渣工程。
當然,從更長遠來看,僅靠政府投資拉動內需是不夠的。加快轉變政府職能,建設服務型政府,以建設公平競爭的市場環(huán)境為目標,在政府投資的同時大力促進民間投資,并加大政府轉移支付力度,加快完善社會保障制度建設,實現(xiàn)讓利于民、藏富于民,才能從根本上擴大消費,使中國經(jīng)濟步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 |