為進一步規(guī)范市委權力行使,強化市委權力監(jiān)督,保障市委權力陽光運行,湖南省津市市委在市黨代會、市委全委會、市委常委會及其成員中試行市委權力“三規(guī)范”定權運行、“四公開”亮權運行、“五監(jiān)督”制權運行。
一、“三規(guī)范”定權運行
1.規(guī)范職權。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)文件,按照“把方向、議大事、謀全局”的原則,出臺《關于進一步規(guī)范市黨代會、市委全委會、市委常委會及成員職責的通知》(暫定名)的文件,對市委全委會、市委常委會,市委書記及其他常委、委員的職責和權限一一進行明晰,編制職權目錄,明確職權名稱、職權主體、責任部門和公開要求。市委各職能部門要結(jié)合實際,明確本部門的職責權限,讓權力的邊界更加清晰。
2.規(guī)范流程。在編制職權目錄的基礎上,要結(jié)合津市實際編制《市委權力公開透明運行流程圖》,讓權力按照流程規(guī)范運行。流程圖要依據(jù)由下而上、由上而下、由左至右的“兩縱一橫”布局編制。由下而上包括議題征集、議題提請、議題確定、議題預告、議題研究、市委決策。由上而下包括市委決策、黨內(nèi)外公開、執(zhí)行、執(zhí)行中的監(jiān)督、執(zhí)行的結(jié)果。由左至右包括對執(zhí)行結(jié)果的績效考核、結(jié)果公開、結(jié)果分析、結(jié)果報告、總結(jié)歸檔。
3.規(guī)范決策。重點是圍繞重大事項決策、重要人事任免、重點項目安排和大額度資金使用等集體決策項目(以下簡稱“三重一大”),制定《中共津市市委“三重一大”事項決策實施辦法(試行)》,明確界定“三重一大”的主要內(nèi)容、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)管、決策公開、責任追究等實施細則,確保市委重大決策按照民主化、規(guī)范化和科學化的軌道精細化運行。
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