“心心念念的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，終于盼來了。感謝相關(guān)部門和義安區(qū)人民法院，勇于擔(dān)當(dāng)、公正司法�！爆F(xiàn)場(chǎng)，前來領(lǐng)證的恒順紫金城小區(qū)業(yè)主們滿臉喜悅，這個(gè)困擾了業(yè)主們的“老大難”問題終于得以圓滿解決，業(yè)主們住上了安心房。

恒業(yè)公司開發(fā)的銅陵義安區(qū)恒順紫金城小區(qū)因經(jīng)營管理不善、資金鏈斷裂等原因?qū)е伦辖鸪嵌�期地下室工程未能竣工�?yàn)收，以致于小區(qū)大量業(yè)主無法辦理房產(chǎn)證，業(yè)主投訴信訪不斷發(fā)生。去年，銅陵市義安區(qū)人民法院裁定受理該公司的重整申請(qǐng)并指定管理人。案件辦理過程中，義安區(qū)法院通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制與義安區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)。截至目前，已有超過200戶購房業(yè)主拿到了夢(mèng)寐以求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，后續(xù)辦證事項(xiàng)在已有操作流程的有效指引下有序推進(jìn)。今年以來，全市法院共受理破產(chǎn)案件108件，審結(jié)破產(chǎn)案件69件，盤活資產(chǎn)63216萬元，釋放地132.4畝、廠房13453平米，重新就業(yè)84人。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，銅陵市全面落實(shí)國務(wù)院及省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制度性安排，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，始終堅(jiān)持把公平公正貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到重法度不失溫度、重真情不失分寸、重程序不失效率、重權(quán)利不失監(jiān)督。記者從銅陵市營商環(huán)境局獲悉，今年以來，全市法治化營商環(huán)境在民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境中排名全省第1位。

重法度不失溫度。地方立法求突破，銅陵市在全省較早制定出臺(tái)《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確4個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，配套15個(gè)部門規(guī)章和政策，從立法層面為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提供法律支撐。對(duì)標(biāo)提升促創(chuàng)新，開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期對(duì)標(biāo)滬蘇浙探索91項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升舉措，已基本完成33項(xiàng)、序時(shí)推進(jìn)58項(xiàng)，7項(xiàng)改革措施在全省復(fù)制推廣或得到省直部門表揚(yáng)肯定。破障清阻助減負(fù)，開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，對(duì)26個(gè)涉企規(guī)章和政策文件提出清理意見，推動(dòng)涉企重大行政決策事項(xiàng)和行政規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。

重真情不失分寸。創(chuàng)新監(jiān)管方式，銅陵市建立市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制，全面推行“一業(yè)一查”“綜合查一次”改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，全市公安、交通、住建等8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域55類289項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為輕罰免罰，辦理免罰案件103件，涉案金額687.5萬元。調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)“全市一單”清單制度體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單，明確行政許可事項(xiàng)293項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)2768項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)165項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)市經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）賦權(quán)，深化七大綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，努力打造“一支隊(duì)伍管理一個(gè)領(lǐng)域”，最大程度減少行政執(zhí)法層級(jí)。搭建溝通平臺(tái)，推深做實(shí)企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人機(jī)制，組建“親情有約法企同行”普法聯(lián)盟，運(yùn)行“銅陵法治驛站”，開展“律師接訪企業(yè)家”“法律服務(wù)進(jìn)萬企”“法治體檢”等各類活動(dòng)100余場(chǎng)次，實(shí)地走訪企業(yè)248家，開展法律宣講64場(chǎng)，提出法律意見建議220余條。

重程序不失效率。高頻事項(xiàng)集成辦。銅陵市創(chuàng)建“無證明城市”，推動(dòng)高頻事項(xiàng)全覆蓋，最大限度減證明、減材料、減跑動(dòng)，清理各類證明538項(xiàng)，涵蓋12個(gè)部門68類事項(xiàng)，上線222項(xiàng)“一件事”，累計(jì)辦件2.8萬件，26類電子證照歸集共享，材料容缺率達(dá)35%，跨省通辦事項(xiàng)59項(xiàng)，辦件30余萬件。涉企事項(xiàng)免申辦，依托政企通“免審即享”惠企平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)接皖企通、財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、信息審核、資金兌付、結(jié)果反饋全流程閉環(huán)運(yùn)行。今年以來，發(fā)布免審即享、即申即享政策256條，兌現(xiàn)152條，兌付資金694.5萬元。疑難事項(xiàng)提級(jí)辦，運(yùn)行“辦不成事”（企業(yè)服務(wù)中心）反映窗口，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部換位體驗(yàn)”活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，全市好評(píng)率達(dá)99.99%，整改回訪滿意率達(dá)100%。對(duì)涉企疑難事項(xiàng)探索“說‘不’提級(jí)管理”制度，并衍生出并聯(lián)預(yù)審、首創(chuàng)投標(biāo)、信用保函等制度，節(jié)約項(xiàng)目審批時(shí)限50%以上，為400余家企業(yè)減少資金占用20億元。

重權(quán)利不失監(jiān)督。學(xué)習(xí)宣傳促提升，銅陵市將《條例》納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，通過“線上+線下”方式多渠道、廣角度、深層次開展?fàn)I商環(huán)境宣傳，組織營商環(huán)境暨為企服務(wù)技能競賽，提高全社會(huì)守法意識(shí)。履約踐諾講誠信，推深做實(shí)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)工作，常態(tài)開展政府（國有企業(yè)）拖欠民營企業(yè)賬款清理專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”工作機(jī)制，累計(jì)摸排問題155個(gè)，兌現(xiàn)資金1.2億元，問題化解率達(dá)100%，清欠工作排名全省第1位。監(jiān)督問效提效能，開通12345營商環(huán)境監(jiān)督熱線，運(yùn)行“銅都效能”平臺(tái)，組建“營商環(huán)境體驗(yàn)官”隊(duì)伍，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)的營商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。今年以來，開展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)官監(jiān)督活動(dòng)3次，收集問題意見97條，效能監(jiān)督平臺(tái)受理涉企事項(xiàng)629件，限時(shí)辦結(jié)率和回訪滿意率均達(dá)100%。（孫亮）