央廣網(wǎng)合肥10月24日消息（記者徐鵬 通訊員彭繼友 胡光林）10月23日，安徽司法廳印發(fā)意見，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基層法律援助工作，從增加供給總量、推進(jìn)規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、推動(dòng)隊(duì)伍發(fā)展、深化規(guī)范管理、創(chuàng)新便民服務(wù)等6個(gè)方面作出部署，提出“實(shí)舉措”，設(shè)定“硬指標(biāo)”，力爭(zhēng)到2026年底構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)精準(zhǔn)、保障有力、便民高效的基層法律援助工作體系。

《意見》提出，有效增加基層法律援助供給總量。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》，確保符合條件的困難群眾和有關(guān)當(dāng)事人能及時(shí)獲得法律援助，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援速援、應(yīng)援優(yōu)援”，原則上市、縣（市、區(qū)）每10萬人法律援助供給量不低于140件。持續(xù)深化法律援助降檻擴(kuò)面，推行社區(qū)、鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)全覆蓋，探索法律援助服務(wù)向前端拓展、向后端延伸，鼓勵(lì)和支持有條件的市、縣（市、區(qū)）放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。聚焦特殊群體法律援助需求，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人、新就業(yè)群體人員等困難群眾法律援助。扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”和“助力農(nóng)民工”“法援護(hù)苗”“助老護(hù)老”“關(guān)愛殘疾人”等法援惠民生系列品牌活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)每季度至少開展一場(chǎng)次系列品牌活動(dòng)。

《意見》明確，大力推進(jìn)基層法律援助規(guī)范建設(shè)。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)與法律援助管理部門分離，在2025年底前市、縣（市、區(qū)）法律援助中心全部完成依法設(shè)立工作。全面深化法律援助黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層法律援助黨組織建設(shè)，按照規(guī)定成立法律援助機(jī)構(gòu)黨組織，實(shí)現(xiàn)法律援助黨組織和黨建工作全覆蓋。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）法律援助中心建設(shè)，用足用好編制資源，選優(yōu)配強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）法律援助中心負(fù)責(zé)人。推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，著力發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策、指導(dǎo)案件辦理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量管理、擴(kuò)大宣傳影響等方面作用。

《意見》明確，著力加強(qiáng)基層法律援助經(jīng)費(fèi)保障。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門按照全額保障的原則，進(jìn)一步完善基層法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系，依法將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將法律援助納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。完善法律援助經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政配套工作制度，市、縣（市、區(qū)）要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，落實(shí)地方配套法律援助資金要求，鼓勵(lì)探索市級(jí)財(cái)政加大對(duì)財(cái)政支付困難的縣、區(qū)法律援助資金支持。健全法律援助銜接配合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)、足額撥付法律援助資金，年度財(cái)政轉(zhuǎn)移資金分配適當(dāng)向績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好、法律援助需求大的縣（市、區(qū)）傾斜。

《意見》提出，切實(shí)推動(dòng)基層法律援助隊(duì)伍發(fā)展。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)著力充實(shí)基層法律援助人員力量，通過下沉人員力量、設(shè)置公益崗位、開展見習(xí)實(shí)習(xí)等方式多渠道解決工作力量不足等問題，原則上市法律援助中心人員不少于5人、縣（市、區(qū)）法律援助中心不少于3人。穩(wěn)步增加法律援助人員數(shù)量，完善支持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作機(jī)制，主動(dòng)吸納政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的青年律師加入法律援助隊(duì)伍，鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員辦案，加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)。探索法律援助隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式，律師、基層法律服務(wù)工作者每年應(yīng)承辦一定數(shù)量法律援助案件。提高法律援助人員綜合素質(zhì)，市、縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年度組織至少一次以上法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高法律援助人員群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力。

《意見》提出，不斷深化基層法律援助規(guī)范管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要完善法律援助工作管理體系，重點(diǎn)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。健全完善責(zé)任追究工作制度，加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)和政策情況的監(jiān)督，著力維護(hù)基層法律援助秩序。壓實(shí)法律援助管理主體責(zé)任，重點(diǎn)解決法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范、法律援助機(jī)構(gòu)與管理部門職責(zé)不清和法律援助案件指派過于集中、案件承辦監(jiān)管空白等突出問題。創(chuàng)新法律援助監(jiān)督管理方式，建立法律援助民意溝通機(jī)制，探索開展法律援助案件承辦人員及值班律師執(zhí)業(yè)考評(píng)。推行設(shè)區(qū)的市全域內(nèi)法律援助申請(qǐng)、受理、審查、指派一體化通辦，全省范圍內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、核實(shí)經(jīng)濟(jì)困難狀況、調(diào)查情況、送達(dá)法律文書等方面應(yīng)相互協(xié)助配合。

《意見》明確，積極創(chuàng)新基層法律援助便民服務(wù)。要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)依托黨群服務(wù)中心、市民服務(wù)中心、司法所、村（居）委員會(huì)、社區(qū)以及有關(guān)單位、組織，健全基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打造“城鎮(zhèn)半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。拓展便民利民服務(wù)渠道，試點(diǎn)推行法律援助智能終端服務(wù)，探索殘疾人等群體預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)機(jī)制，開展法律援助“進(jìn)百村入萬家”工程，實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)快捷化、審批簡(jiǎn)便化、服務(wù)零距離。完善法律援助服務(wù)功能，深化市、縣（市、區(qū)）法律援助中心便民服務(wù)窗口建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制，有效實(shí)行法律援助申請(qǐng)個(gè)人誠信承諾制度。完善法律援助與人民調(diào)解、公證、司法鑒定等相銜接機(jī)制，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾糾紛。