特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、一定的旅游和社區(qū)功能，有別于行政建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產業(yè)發(fā)展平臺。意見提出，立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，培育建設一批產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，成為我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、發(fā)展動能轉換新樣板。

　　意見強調，建設特色小鎮(zhèn)要堅持產業(yè)引領，千方百計壯大特色產業(yè)，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，圍繞特色產業(yè)開發(fā)旅游資源、挖掘文化內涵、完善社區(qū)功能，實現(xiàn)業(yè)興鎮(zhèn)興。要堅持因地制宜，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，宜工則工，宜商則商，宜游則游，不千鎮(zhèn)一面。要堅持市場主導，把特色小鎮(zhèn)的建設和運營交給企業(yè)，政府做好服務，政府不大包大攬、一哄而上，尤其防止形成新的債務包袱和房地產化。要堅持融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間布局，促進產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能有機融合。

　　意見針對特色小鎮(zhèn)建設，從資金、土地、改革、投融資、人才等方面出臺了支持政策。資金方面主要是安排特色小鎮(zhèn)建設專項資金，以“借轉補”方式用于扶持各地特色小鎮(zhèn)建設，根據(jù)各特色小鎮(zhèn)項目建設等情況安排，并以“以獎代補”方式對年度評估情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎勵。明確財政獎補資金要用于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、主導產業(yè)培育等方面。在土地、改革、融資、人才方面也提出了相應的扶持措施。