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央廣網(wǎng)

安徽:“三招”激發(fā)民間投資活力

2018-01-22 08:11:00來源:央廣網(wǎng)

  近日我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》——

  簡化程序,提高行政審批效率

  投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用,民間投資是促投資穩(wěn)增長的重要支撐。當(dāng)前,我省正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,充分發(fā)揮民間投資的動力作用,對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

  近年來,我省民間投資發(fā)展勢頭良好,全省民間投資占全社會投資的比重曾提高到72%,高于全國7.8個百分點(diǎn)。但是去年以來,民間投資增幅回落、占比下降,企業(yè)投資意愿和能力不足等問題較為突出。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實(shí)際,省政府辦公廳近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。

  “《實(shí)施意見》堅持問題導(dǎo)向,突出政策引導(dǎo),突出優(yōu)化環(huán)境,突出可操作性,結(jié)合我省實(shí)際,在很多方面進(jìn)行了創(chuàng)新!笔“l(fā)改委固投處相關(guān)人士表示。在優(yōu)化投資環(huán)境方面,《實(shí)施意見》全面梳理公布“不見面審批(服務(wù))”事項(xiàng),編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單,制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”辦理模式。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程,力爭到2018年6月底前,實(shí)現(xiàn)15個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證;對符合條件的建筑工程,自收到申請之日起,10個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。

  強(qiáng)化引導(dǎo),拓寬民間投資領(lǐng)域

  《實(shí)施意見》提出,支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域,在創(chuàng)建“中國制造2025安徽篇”示范區(qū)時積極吸引民營企業(yè)參與。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

  “當(dāng)前,受市場需求不足、企業(yè)成本上升、信貸資金‘避實(shí)向虛’、投資渠道不暢等因素影響,我省民間投資增速大幅下滑,增長后勁不足問題凸顯!笔〗(jīng)濟(jì)研究院投資所所長夏興萍認(rèn)為,要著力提升投資增長的質(zhì)量和效益,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的趨勢和方向,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為抓手,積極引導(dǎo)資金投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大大型自動化成套生產(chǎn)設(shè)備、推進(jìn)“機(jī)器換人”投資力度,提升先進(jìn)制造業(yè)投資水平。挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資潛力,積極謀劃和培育3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能出行、遠(yuǎn)程教育及醫(yī)療、分享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

  省發(fā)改委相關(guān)人士表示,推進(jìn)政府和社會資本合作是《實(shí)施意見》的又一個創(chuàng)新點(diǎn)。 《實(shí)施意見》提出,落實(shí)國家和省PPP支持政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度,禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機(jī)會。各級政府推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營,優(yōu)先支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與。

  降低成本,增強(qiáng)民間投資動力

  企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,經(jīng)濟(jì)下行壓力越大,越要做好為企業(yè)減負(fù)的文章。降低企業(yè)成本是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給的重要舉措。我省在2016年出臺“降成本20條”的基礎(chǔ)上,去年進(jìn)一步聚焦企業(yè)成本“痛點(diǎn)”,從降低制度性交易、企業(yè)社保、物流成本等方面推出“降成本10條”。

  在降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本方面,《實(shí)施意見》明確提出,清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,支持企業(yè)采用銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函、保證保險等作為投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金的繳納方式,對于建設(shè)單位拒絕以以上形式繳納保證金的,采取聯(lián)合懲戒措施,切實(shí)減輕企業(yè)資金壓力。鼓勵省級以上開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行行政事業(yè)“零收費(fèi)”。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,由審批職能部門組織的投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng)所涉及的評估、論證、審查費(fèi)用,一律由相應(yīng)部門或所在地政府承擔(dān),不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

  “降低成本,意在增強(qiáng)民間投資動力。努力破解融資難題,降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本。實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動,著力解決對企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題!笔“l(fā)改委相關(guān)人士說。

  《實(shí)施意見》還明確提出要守信履約,切實(shí)規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。提出要加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理。構(gòu)建新型政商關(guān)系,研究制定政商交往“負(fù)面清單”和“正面清單”,著力破解“親而不清”“清而不親”等問題。 “在全面提升政務(wù)服務(wù)水平方面,省政府將促進(jìn)民間投資工作納入政府績效考核范圍,并作為督查的重要內(nèi)容,定期組織專項(xiàng)督查,解決政策落實(shí)‘最后一公里’問題。依托第三方機(jī)構(gòu),每年組織開展促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況評估,定期發(fā)布全省促進(jìn)民間投資發(fā)展報告。 ”省發(fā)改委固投處相關(guān)人士表示。(記者 鄭莉)

編輯: 徐秋韻

安徽:“三招”激發(fā)民間投資活力

近日我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》——