今年北京的政府工作報告中,特意將“精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一?傄(guī)落地中,本市也在創(chuàng)新規(guī)劃實施的體制和機制,各區(qū)各部門、甚至是街道,都在探索和嘗試引入規(guī)劃設(shè)計師、配強基層規(guī)劃國土力量、城市體檢評估等新做法。在市十五屆人大一次會議上,市規(guī)土委提供的材料中也披露,本市已經(jīng)研究制定城市體檢評估工作方案,預(yù)計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作。
代表說:
下基層讓規(guī)劃更給力
就在不久前,市人大代表、北京建筑大學(xué)文法學(xué)院教研室主任秦紅嶺又有了一個新職務(wù)——新街口街道城市規(guī)劃建設(shè)顧問。和她一起成為顧問的還有北京甚至是我國規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的不少“大咖”。
雖然是街道里的工作,但他們卻格外重視!邦檰栆艿氖虏恍。P(guān)系著當?shù)氐娘L(fēng)貌和品質(zhì)!鼻丶t嶺介紹,自己要參加街道區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)專題會議,審閱關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)、城市品質(zhì)提升等方面的方案、報告,并提出意見建議;必要時,還要幫著找專業(yè)人士提供咨詢服務(wù)。
其實,這些舉動都源于本市的不少區(qū)、街道越來越重視規(guī)劃建設(shè),讓越來越多真正懂設(shè)計的大師拍板定調(diào)。在今年北京的政府工作報告中,還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制,整合配強區(qū)級規(guī)劃國土部門力量”。
秦紅嶺結(jié)合自己為街道顧問的經(jīng)驗說,區(qū)級甚至更基層的規(guī)劃力量還相對弱,一些設(shè)計師、建筑師的加入,能夠幫助基層提升城市風(fēng)貌,也能讓總規(guī)更有效地落地。
專家說:
城市體檢要更能指導(dǎo)現(xiàn)實
就像是每個人做體檢一樣,北京城的發(fā)展也需要定期體檢。新版總規(guī)提出要建立常態(tài)化的城市體檢評估機制,對實施情況進行實時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)調(diào)整。據(jù)悉,預(yù)計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作。
目前,本市已經(jīng)初步形成了《北京城市體檢評估工作方案》。其中,年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控、兩線三區(qū)管控等重點實施任務(wù)進行評價,對重點指標的年度變化情況進行深入分析,結(jié)合第三方評估分析,總結(jié)發(fā)現(xiàn)實施中的突出問題,提出下一年度實施工作的對策建議。
市人大代表、中國城市發(fā)展研究院院長楊旭說,城市體檢可以仔細檢查每一項規(guī)劃和建設(shè)的工程是否達到總規(guī)要求,維護總規(guī)和糾正錯誤。
市人大代表、北京市建筑設(shè)計研究院董事長朱小地建議,城市體檢還要考慮規(guī)劃落實的后評估、城市發(fā)展過程中存在現(xiàn)象背后的原因,更能對現(xiàn)實發(fā)揮作用。
此前,市規(guī)土委主任張維介紹,本市還將建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責(zé)制度,將考核結(jié)果作為各區(qū)、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù)。
政府說:
副中心城市綠心規(guī)劃今年完成
總規(guī)落地,不僅僅針對總規(guī)本身,還需要落實到一個個專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃上。本市近期主要開展的規(guī)劃編制清單中包括首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)、北京城市副中心、“多點一區(qū)”的規(guī)劃實施要點以及中軸線及其延長線、長安街及其延長線詳細規(guī)劃等市級層面綜合規(guī)劃;政治中心服務(wù)保障專項規(guī)劃、文化中心建設(shè)專項規(guī)劃、科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項規(guī)劃、國際交往中心建設(shè)專項規(guī)劃以及老城整體保護規(guī)劃、中心城區(qū)城市修補、生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃等市級層面專項規(guī)劃。
今年,市規(guī)土委也將主要組織編制完成各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃,編制完成淺山區(qū)、北京城市副中心城市綠心等重點地區(qū)規(guī)劃,以及研究制定利用集體土地建設(shè)租賃住房、深度土地一級開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用等政策機制。