央廣網(wǎng)北京10月24日消息（記者 王進文）10月24日，北京市旅游發(fā)展大會舉辦。會上介紹了《北京市推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》），提出“到2029年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過5%，旅游總?cè)藬?shù)年均增長2%以上，旅游總收入年均增長4%左右，入境游人數(shù)年均增長5%左右，國家5A級旅游景區(qū)、各類國家級旅游特色業(yè)態(tài)數(shù)量位居全國重點城市前列”。

活動現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 王進文 攝）

《實施意見》明確了未來5年北京旅游發(fā)展的總體定位、目標(biāo)和任務(wù)，首次提出將旅游業(yè)作為促進北京“四個中心”功能建設(shè)的重要內(nèi)容。強調(diào)要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，將旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為旅游強國建設(shè)先行區(qū)、國際一流旅游城市和全球旅游目的地。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，北京將主要從七個方面推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

一是優(yōu)化空間布局，推動全域旅游發(fā)展。在嚴(yán)格落實城市總體規(guī)劃的前提下，堅持全域旅游發(fā)展理念。在全市域范圍內(nèi)，根據(jù)不同的功能區(qū)劃構(gòu)建均衡有序的旅游發(fā)展空間格局；結(jié)合各區(qū)的資源稟賦，建設(shè)旅游特色活力區(qū)域，推動創(chuàng)建國家級旅游休閑城市、世界級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)；推動京津冀旅游協(xié)同發(fā)展再上新臺階，打造京津冀世界級旅游圈。

二是健全產(chǎn)品體系，推動旅游業(yè)態(tài)升級。按照“文旅+百業(yè)”和“百業(yè)+文旅”的思路，在深化產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。結(jié)合全國文化中心建設(shè)，持續(xù)開發(fā)具有古都韻味、北京特色的文旅深度融合產(chǎn)品；結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展旅游新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展科技旅游產(chǎn)品；在挖掘古典與現(xiàn)代交相輝映的城市魅力基礎(chǔ)上，豐富完善時尚旅游產(chǎn)品；挖掘利用“雙奧”遺產(chǎn)，持續(xù)發(fā)揮“雙奧之城”影響力，大力培育體育旅游產(chǎn)品；積極探索旅游助力鄉(xiāng)村振興的“北京路徑”，提質(zhì)升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；結(jié)合國際消費中心城市建設(shè)，積極打造商業(yè)旅游融合消費的新場景、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動旅游消費持續(xù)擴大。

三是完善服務(wù)體系，提升游客旅游體驗。貫徹“將城市運行和旅游服務(wù)相結(jié)合”的“大旅游”工作理念，按照首善標(biāo)準(zhǔn)，提供讓國內(nèi)外游客舒心、放心、安心的旅游環(huán)境。提升旅游公共服務(wù)，助力擦亮“北京服務(wù)”品牌；加強智慧旅游服務(wù)，不斷提升服務(wù)的智慧化、便利化水平；改進旅游交通服務(wù)，實現(xiàn)景區(qū)景點“小交通”與城際“大交通”、居民“通勤交通”與游客“旅游交通”的有效銜接；優(yōu)化入境旅游服務(wù)，將北京打造成為“中國入境旅游首選地”。

四是強化載體建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)能級。打造與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的旅游產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。培育壯大旅游市場主體，吸引國際旅游平臺和國內(nèi)外頭部旅游企業(yè)落地北京，培育具有一定規(guī)模和影響力的新興市場主體和產(chǎn)業(yè)集群。加快推動旅游項目建設(shè)，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的旅游項目滾動推進機制。

五是加強宣傳推廣，打響北京旅游品牌。打造立體化旅游品牌矩陣；利用新媒體平臺加強北京城市形象和文旅資源的宣傳推介；依托重大國事活動和北京對外開放交流平臺打造北京旅游宣傳陣地。深化與國際組織合作，提升北京旅游的國際知名度和影響力。

六是深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。著力推進和深化文旅事業(yè)單位激勵機制改革，完善社會力量參與旅游業(yè)投資運營機制，持續(xù)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策，推進旅游消費領(lǐng)域改革。

七是強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場環(huán)境。通過健全監(jiān)管體系、強化安全管理、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強在京游客的獲得感、幸福感和安全感，持續(xù)激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。

同時，北京也將發(fā)揮好全市旅游工作聯(lián)席會議機制、央地旅游工作溝通協(xié)調(diào)機制和北京市假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保障七大方面舉措順利開展。

今年前三季度，全市接待游客2.8億人次，實現(xiàn)旅游收入5041億元，均創(chuàng)歷史新高。當(dāng)下，旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。北京有效釋放旅游業(yè)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的綜合帶動效應(yīng)，助力全市經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮全國首個旅游資源交易平臺作用，累計成交文旅項目474宗，成交金額453億元；市文化和旅游局與工農(nóng)中建四大銀行及北京銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年為旅游企業(yè)提供總額為1500億元的融資授信支持；首創(chuàng)推出“漫步北京”計劃，引領(lǐng)全網(wǎng)Citywalk旅行方式的興起；在全國率先將旅游學(xué)界提出的“微度假”概念轉(zhuǎn)化為實際工作，推出12個“北京微度假”目的地；加快發(fā)展科技旅游產(chǎn)品，7個項目入選首批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點項目，數(shù)量位居全國第一；緊抓全國入境游試點城市有利契機，完成率先建成機場境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)等“八個率先”工作；“北京禮物”品牌持續(xù)推出爆款和新品，“雙奧”、戲曲等5家主題店已精彩亮相。

大會召開前夕，市文化和旅游局發(fā)布“北京旅游十大創(chuàng)新政策機制措施”“北京旅游十大示范場景”“北京旅游十大融合案例”“北京旅游十大推廣品牌”，多維度展現(xiàn)北京在促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中進行的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、項目創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等工作成果。

會上，北京市交通委、市商務(wù)局、市文物局等單位分別介紹了共促旅游業(yè)繁榮發(fā)展方面付出的努力與取得的成果。

北京市交通委圍繞“人享其行、物暢其流、安全通達(dá)”的目標(biāo)愿景，推進交通與旅游優(yōu)勢互補、相互賦能、資源共享，更好滿足多層次、個性化、品質(zhì)化需求。目前，全市運營地鐵線路27條，串聯(lián)起全市大部分熱門旅游景區(qū)，其中有27座重點車站直接服務(wù)天壇、頤和園等熱門景區(qū)。全市運營市郊鐵路4條，途經(jīng)古北水鎮(zhèn)、紅螺寺、八達(dá)嶺長城等京郊景區(qū)，成為帶動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展的風(fēng)景線。而北京的常規(guī)公交線網(wǎng)，362條公交線路覆蓋67個4A級以上景區(qū)。此外，還創(chuàng)新推出旅游直通車、通游公交、大美中軸線觀光巴士、“守望中軸”文化線5路等產(chǎn)品，暑期累計發(fā)車4.6萬余車次、運送游客207萬余人次。

北京市商務(wù)局堅持以國際消費中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，突出統(tǒng)籌聯(lián)動、供需發(fā)力、問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，持續(xù)夯實消費載體、豐富消費產(chǎn)品、拓展消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，全力打造全球消費市場的制高點、全球消費資源的集聚地和全球消費發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在釋放旅游消費潛力、培育首都旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能等方面取得積極成效。目前，北京在全國率先出臺商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，加快構(gòu)建“國際-城市-地區(qū)-社區(qū)”四級商圈體系即“4+29+84+N”總體空間布局。在旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素中，市商務(wù)局聚焦購物、美食兩大著力點，圍繞首店、老字號、新消費和餐飲持續(xù)完善首都特色品牌矩陣。首店政策迭代至3.0版，累計吸引4205家首店落地北京。

北京市文物局在始終把文化遺產(chǎn)保護放在第一位的同時，深入挖掘文物內(nèi)涵和文化特色，推動北京博物館之城建設(shè)向縱深發(fā)展。持續(xù)推進文化遺產(chǎn)活化利用，堅持將文物活化利用作為全國文化中心建設(shè)的重要途徑，將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。以北京中軸線申遺保護為抓手，持續(xù)推動太廟、社稷壇、天壇、先農(nóng)壇、景山、大高玄殿、皇史宬等重點文物騰退、修繕和對外開放。

會上，北京的旅游發(fā)展大區(qū)和旅游強企紛紛介紹了各自的發(fā)展特色。