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　　央廣網(wǎng)上海9月27日消息（記者張棉棉 陳亮）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，今天，國務(wù)院正式印發(fā)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都將起到積極作用。

　　上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽指出，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，是我國更加積極主動對外開放的重大舉措。

　　沈丹陽：目的是要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗田”。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變上，上海自貿(mào)區(qū)將推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制。同時，在自貿(mào)區(qū)對外商投資施行“負(fù)面清單”管理。現(xiàn)行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為：

　　孫立堅：我們今天把一切的管制放開，只要不涉及國家安全和金融體系穩(wěn)定的做法，我們就可以做任何的事情，這對于提升我們的監(jiān)管效率，作用非常大。

　　上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張幼文認(rèn)為，從現(xiàn)實情況看，對企業(yè)管制過多，大大限制了他們的經(jīng)營活力。而在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，以政府放權(quán)為標(biāo)志的改革將進(jìn)一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機(jī)會。換言之，這對我國未來進(jìn)一步拉動投資、消費都將大有裨益，自然也會帶動經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，改善百姓的生活。

　　除了政府對企業(yè)投資方面的放權(quán)，方案中還提出，在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。孫立堅認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，可能全國性的改革破局的示范。

　　孫立堅：以往的政策紅利，其他地方相對來說可能拿不到，而這次自貿(mào)區(qū)是一個制度的紅利，自貿(mào)區(qū)成功的經(jīng)驗和值得汲取的教訓(xùn)會成為其他自貿(mào)區(qū)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)特色，來帶動中國轉(zhuǎn)型發(fā)展，會帶來非常好的示范效應(yīng)。