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中國之聲 > 新聞晚高峰

人大代表審查財政預(yù)算報告 看2015年國家的錢怎么花

2015-03-07 17:49:00  來源:中國廣播網(wǎng)  說兩句  分享到:

  央廣網(wǎng)北京3月7日消息(記者劉祎辰)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,按照十二屆人大三次會議日程,今天(7日)代表們將集中審查預(yù)算報告。根據(jù)此前媒體做出的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,超過半數(shù)的受訪者最關(guān)注的兩會議程正是對于預(yù)算報告的審查。2015年國家的“花錢”大計究竟有哪些?

  只要是賬本,不管是國還是家的,都首先要回答兩個問題——賺多少和花多少。根據(jù)提請審議的政府預(yù)算草案報告,2015年我國財政收入154300億元,增長7.3%,低于去年8.6%的增速水平。而根據(jù)財政部部長樓繼偉昨天記者會上的說法,財政收入的下滑可不是乍暖還寒偶爾的事兒,而是需要面對的新常態(tài)。

  樓繼偉:我們確實面對的收入增長比較乏力的一個狀況,因為經(jīng)濟進入新常態(tài),7%左右的GDP增長,同時連續(xù)30多個月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)是負增長,對于我國以間接稅為主的稅收體制來說,面臨著巨大的壓力。

  簡單盤算一下能賺多少錢,接下來就得說花錢了。今年我國財政支出171500億元,增長10.6%。按理說,當收入的增長不那么迅猛時,花錢也該更摳門一點。但這個小家的持家之道,卻不能再依樣畫葫蘆的放在國家大賬本上。因為家里花錢,是為了過日子;國家花錢,卻有著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等諸多高大上的目標。

    財政部財政科學研究所副所長白景明:我們財政支出要有三個方面要保證,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。穩(wěn)增長要加大公共投資,調(diào)結(jié)構(gòu)要加大資本性支出,民生保障水平要提高,也需要大量的資金,所以要擴大支出,那可能就要有赤字。

  說起對民生領(lǐng)域投入的增加,雖然預(yù)算報告當中并沒有真的出現(xiàn)“民生支出”等類似的字眼,但念叨一組數(shù)字提升一下幸福感,還是很容易的。比如,基本公共服務(wù)衛(wèi)生經(jīng)費提高每人提高5塊錢,新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的財政補貼每人提高60塊錢,而明年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金10%的增幅還將繼續(xù),不僅如此,白景明表示,持續(xù)推進的減稅措施等也給財政收入增長帶來壓力。

  白景明:我們要通過減稅的手段來穩(wěn)增長,比如2015年我們還要繼續(xù)營改增。減稅實際上就減收了,少了一塊兒收入。

  根據(jù)部署,2015年的赤字率提高0.2個百分點至2.3%。而如果你以為這就是積極財政政策的全部體現(xiàn),財政部部長樓繼偉的回答卻可以告訴你,力度比這新增的0.2%還要大。

  樓繼偉:有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。今年地方債務(wù)的還本部分肯定超過1000億元,這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話,實際上差不多是2.7%。這個力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟的發(fā)展、抵御下行壓力,將發(fā)揮重要的作用。

  2.7%的實際收支差距,力度是不小了,但對“用力過猛”的擔心也就隨之而來——赤字擴大,財政政策積極,會不會引發(fā)財政安全的風險呢?對此,白景明表示,赤字率經(jīng)過嚴格測算,擔心大可不必。

   樓繼偉:3%是國際通用的警戒線,即使用2.7%來算賬也還有一定的距離。再一個,從償債能力的角度來看,我們是有空間的。這就是因為我們財政收入的增長率還是能穩(wěn)定在一定水平,7%左右。

  此外,在今年的預(yù)算賬本中,第一次出現(xiàn)了“地方財政赤字”的身影。根據(jù)預(yù)算安排,地方政府可以在國家批準的額度內(nèi),通過發(fā)行地方政府一般債券對赤字進行彌補。2015年全國各地方總共可發(fā)一般債5000億元,專項債1000億元。全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國表示,如此一來可以大大提高地方政府債務(wù)的規(guī)范性。

  羅建國:預(yù)算報告對地方債務(wù)的管理做出了明確的規(guī)定,既發(fā)揮了債務(wù)融資功能的積極作用,又有效的防范了債務(wù)風險。

 

編輯:高夢蝶作者:

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