央廣網(wǎng)北京5月6日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本，中國人民銀行決定從今年5月15日開始，對聚焦當(dāng)?shù)�、服�?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。專家分析，此舉有望緩解民營和小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。

　　中國人民銀行決定，從2019年5月15日開始，對聚焦當(dāng)?shù)�、服�?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。

　　申萬宏源證券首席分析師桂浩明認(rèn)為，此舉首先是為了解決中小銀行資金使用效率的問題，給他們降低存款準(zhǔn)備金率，使其資金杠桿能夠更加有效地發(fā)揮，解決中小企業(yè)中小銀行經(jīng)營困難的問題；其次是為了金融支持實體，特別是解決中小微企業(yè)的“融資難、融資貴”問題。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼指出，中小銀行與民營企業(yè)和小微企業(yè)有著天然的相容性，采取差別化的監(jiān)管政策，更好地發(fā)展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補我國大型金融機(jī)構(gòu)無法或無力顧及的市場，從而優(yōu)化和完善金融機(jī)構(gòu)體系。他說：“對中小銀行實施較低存款準(zhǔn)備金率，有助于提升中小銀行服務(wù)好民營企業(yè)和小微企業(yè)的能力，進(jìn)而有助于建立廣覆蓋、多層次、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。這對整個金融機(jī)構(gòu)體系的完善會起到很好的作用，對服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能夠起到推動作用�！�

　　據(jù)了解，約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。央行表示，此舉為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本。桂浩明分析：“過去制度上的一些調(diào)整也有類似這樣的安排，包括提高壞賬容忍度等，現(xiàn)在直接降了他們的存款準(zhǔn)備金率，實際上是為了更大力度地推進(jìn)這方面的業(yè)務(wù)的發(fā)展，為中小企業(yè)銀行服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)造更為良好的條件。”

　　董希淼指出，要對降準(zhǔn)資金的流向加強監(jiān)管，確保對民營和小微企業(yè)的支持政策落地。他認(rèn)為：“下一步小微企業(yè)能夠感受到降準(zhǔn)帶來的直接好處就是申請貸款會更容易一些；同時，因為降準(zhǔn)釋放出長期的資金，成本相比其他流動性操作更低，對于緩解‘融資難’的問題也會帶來一些幫助。在這一情況下必須要對降準(zhǔn)資金的流向加強監(jiān)管，使得釋放出來的資金，能夠?qū)崒嵲谠诘亍⒏�高效地流向民營企業(yè)和小微企業(yè)。”

　　4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長。其中特別提到，要抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對“融資難、融資貴”主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。

　　桂浩明分析，這種支持體現(xiàn)在以下幾方面：第一，民營和小微企業(yè)獲得貸款的可能性會更大；第二，在銀行體系下，降低存款準(zhǔn)備金率以后，為他們給中小微企業(yè)的貸款實行優(yōu)惠利率提供了現(xiàn)實性條件，中小微企業(yè)獲得貸款的成本也會下降；第三，采取該措施后，通過銀行的輻射，周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會得到一個良好的推動。

　　董希淼指出，此次央行對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率，也是對“抓緊建立對中小銀行實行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架”這一要求的有效落實。他說：“我們國家現(xiàn)在大致已經(jīng)形成了三檔差別化的存款準(zhǔn)備金率結(jié)構(gòu)。大型商業(yè)銀行是一檔，中小商業(yè)銀行是一檔，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是一檔。通過這次降準(zhǔn)之后，這樣的政策框架就更加清晰了。下一步我們可能還會出臺一些政策，使得政策框架更加清晰，相關(guān)的政策還會有所加強�！�