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我國(guó)首份自貿(mào)區(qū)發(fā)展報(bào)告發(fā)布 自貿(mào)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全新階段

2019-06-22 17:51:00來(lái)源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)武漢6月22日消息(記者丁飛)據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,作為全國(guó)改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,我國(guó)12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有效發(fā)揮了全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。當(dāng)前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正進(jìn)入全新階段。

  第一屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇昨天(21日)在湖北武漢舉行,會(huì)上發(fā)布首份《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》。哪個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)任務(wù)完成情況最好?哪個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放程度略有遲緩?如何理解新時(shí)期推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義?

  “制度型開(kāi)放”是2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)放的新表述。在這次會(huì)議上,首次提出“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”。而事實(shí)上,這個(gè)轉(zhuǎn)向中國(guó)從2013年就開(kāi)始醞釀探索了。

  在第一屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇上,商務(wù)部研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō),近年來(lái)以WTO為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則某種程度上已落后于世界貿(mào)易的發(fā)展,雙邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定逐漸興起,CETA、RCEP等這些各國(guó)通過(guò)談判并簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,在市場(chǎng)開(kāi)放度、標(biāo)準(zhǔn)上都超過(guò)WTO現(xiàn)有框架下的承諾,新的趨勢(shì)已不可阻擋。

  顧學(xué)明說(shuō):“從涵蓋的內(nèi)容看,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則逐步向邊境后議題不斷延伸和拓展。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則除傳統(tǒng)貿(mào)易投資議題外還涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工、監(jiān)管一致性、國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)政策、反腐敗等邊境后議題。這些邊境后議題屬于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)范疇內(nèi)的事務(wù),涉及一國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)制與政策,反映出當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已經(jīng)深入到了國(guó)家的內(nèi)部!

  在這種形勢(shì)下,是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、縮小差距,還是固步自封、等待被超越被落下,中國(guó)用5年多新建12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做出了回答。而推動(dòng)中國(guó)走向制度性開(kāi)放,正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命。

  一份由商務(wù)部研究院編寫(xiě)的首部《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布。根據(jù)報(bào)告,五年來(lái)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)良好,上海自貿(mào)區(qū)《全面深化方案》試驗(yàn)任務(wù)完成情況最好,完成率達(dá)到98.99%。廣東、天津、福建等第二批3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》已基本完成,任務(wù)完成率均超過(guò)90%;第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版《深化方案》已全面推開(kāi)。第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》試驗(yàn)任務(wù)全面啟動(dòng),截至2018年底,完成率總體超過(guò)70%,其中遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成率超過(guò)90%。

  記者注意到,在各自貿(mào)區(qū)共同的五項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)中,加快轉(zhuǎn)變政府職能完成度最高,推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新略有遲緩,但平均完成率也近80%。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡說(shuō),2018年以前,中國(guó)金融業(yè)對(duì)外資開(kāi)放程度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名較低,但隨著證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)開(kāi)放的時(shí)間表陸續(xù)公布,金融業(yè)面臨全面開(kāi)放格局!白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的初心是開(kāi)放壓力測(cè)試,大家都對(duì)金融的開(kāi)放有很多擔(dān)心,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該不忘初心,在管控風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)放壓力測(cè)試方面作出自己的貢獻(xiàn)。人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目自由化、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,這三架馬車(chē)要配套同步往前發(fā)展。”

  世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽提及世行此前發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中國(guó)排名一次性提升32位時(shí)說(shuō),報(bào)告中的調(diào)查并非來(lái)自各個(gè)國(guó)家或政府提供的數(shù)據(jù),而是調(diào)查者主動(dòng)收集而來(lái)。他對(duì)北京、上海明顯改善的營(yíng)商環(huán)境印象深刻,并透露,今年新報(bào)告中國(guó)排名將會(huì)進(jìn)一步提高:“比如在北京和上海,一年前企業(yè)注冊(cè)需要兩三天才能夠完成,但是今年只需要8天時(shí)間。這幾個(gè)月,我們更神奇地看到,時(shí)間更短就可以完成。這些變化改變著北京和上海企業(yè)注冊(cè)的效率。今年11月,世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告將發(fā)布,中國(guó)的排名一定會(huì)進(jìn)一步提高。這對(duì)于創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的指標(biāo),能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)!

  2019年6月,上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)呼之欲出,2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單即將出爐。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全新階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)建議,進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保障機(jī)制,尤其是法律保障。他說(shuō):“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的先行區(qū),中央一直提出重大改革要于法有據(jù),改革同時(shí)又需要打破原來(lái)的體制機(jī)制甚至法律規(guī)定。如何處理好這個(gè)矛盾?如何通過(guò)更加有效的法治授權(quán),讓自貿(mào)區(qū)放開(kāi)手腳、推進(jìn)改革?還需要把探索成功的經(jīng)驗(yàn)盡快上升為新的法律規(guī)章,法治保障是首要的!

編輯: 趙亞蕓