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　　央廣網(wǎng)上海1月14日消息（記者白宇）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，你上下車時(shí)司機(jī)為你開關(guān)車門、車上提供免費(fèi)飲用水和手機(jī)充電，如此細(xì)致周到的服務(wù)，一聽便知這是時(shí)下正火的所謂“專車”。因?yàn)閷⑺郊臆嚰{入了商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，滴滴專車被上海交通執(zhí)法部門認(rèn)定存在非法營(yíng)業(yè)行為。1月12日，上海交通執(zhí)法總隊(duì)約見滴滴，準(zhǔn)備給他們開罰單。這是上海首張針對(duì)專車運(yùn)營(yíng)商違法行為的罰單。事件背后，透露出哪些關(guān)于市場(chǎng)規(guī)律和行政管理的思考？

　　上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)徐偉：從1月份開始，我們接到市民的舉報(bào)，說(shuō)滴滴專車?yán)锩嬗煤芏喾菭I(yíng)運(yùn)性的車輛從事出租業(yè)務(wù)，到目前為止，從滴滴平臺(tái)上一共有10多輛車，還有快滴一號(hào)專車，還有優(yōu)步。到目前一共有20輛車左右被我們查扣了。

　　上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)徐偉介紹，到目前為止，對(duì)于滴滴的處罰決定尚無(wú)法送達(dá)。

　　徐偉：正式的處罰決定還沒(méi)有辦法送達(dá)到他們，因?yàn)樗麄兠看蝸?lái)的人或相關(guān)的材料都是不符合接受我們行政處罰的要求，如果當(dāng)事人或相關(guān)企業(yè)不來(lái)接受處理，我們還可以采取其他類似郵寄送達(dá)、最終法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等方法。當(dāng)然，針對(duì)滴滴或快的或優(yōu)步的流程怎么做，我們正在最后的確認(rèn)過(guò)程中。

　　滴滴副總裁朱平豆表示，已就此與相應(yīng)租賃公司進(jìn)行查證。

　　朱平豆：滴滴都是與正規(guī)的租賃公司進(jìn)行合作的，車子都是具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車。因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)上的專車需求量也比較大，有可能會(huì)有少量的私家車被租賃公司所用，這種個(gè)別情況是存在的，所以我們也在跟相關(guān)的租賃公司做一些查證。

　　關(guān)于行政處罰的力度，上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)徐偉說(shuō)：

　　徐偉：按照《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》的地方法規(guī)規(guī)定，對(duì)于非法運(yùn)營(yíng)的車輛，我們每輛車處以1萬(wàn)元的罰款，公安部門要暫扣駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證3-6個(gè)月。另外，根據(jù)《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)或打車軟件，提供非法客運(yùn)車輛信息的，也要對(duì)軟件公司進(jìn)行行政處罰，按照規(guī)定是3-10萬(wàn)元的處罰。

　　對(duì)于上海交通執(zhí)法部門這張至今尚未送達(dá)的首張滴滴專車罰單和各地市民遭遇的出行難，各方都在思考。

　　滴滴副總裁朱平豆認(rèn)為，專車的出現(xiàn)僅僅是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代下共享經(jīng)濟(jì)的開始，專車的健康有序發(fā)展不僅會(huì)對(duì)“黑車”市場(chǎng)產(chǎn)生極大的擠出效應(yīng)，還將讓車輛資源和道路資源的利用更趨高效，這樣的發(fā)展，既需要政策支持也需要制度的約束。

　　朱平豆：在我們中國(guó)，人均擁有車輛的數(shù)量已經(jīng)不低了，而人均擁有的道路是非常少的。在這個(gè)狀況下，我們?cè)趺茨芾�用移�?dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的共享經(jīng)濟(jì)，使得非常多的車更好的派上用場(chǎng)，不僅能很好的緩解打車難，也能更有效的利用車輛資源和道路資源，這是未來(lái)的趨勢(shì)。大家都在摸索、創(chuàng)新、發(fā)展，我們一個(gè)方面希望有更好的、更寬松的政策環(huán)境，同時(shí)我們也更希望有很好的管理，希望政府相關(guān)部門跟我們協(xié)同作戰(zhàn)，把這個(gè)新生事物管理好，發(fā)展好。

　　上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)徐偉介紹，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新生事物，自己的態(tài)度是歡迎和查處并重。

　　徐偉：根據(jù)政府20號(hào)令，第三方打車軟件要提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，包括它里面有多少車，車號(hào)，駕駛員等。要供我們政府管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。如果打車軟件方不提供或者不完整提供，我們也有地方性法規(guī)給予行政處罰。我們一直對(duì)打車軟件等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新生事物持歡迎的態(tài)度，但任何的新生事物都要在合法的范圍內(nèi)依法依規(guī)地經(jīng)營(yíng)，同時(shí)如果要利用一些網(wǎng)絡(luò)工具，為非法客運(yùn)車輛提供招車信息，擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的行為，我還是表個(gè)態(tài)——堅(jiān)決依法予以查處。

　　上海市交通委社會(huì)宣傳處副處長(zhǎng)黃曉勇認(rèn)為，面對(duì)有限的城市道路資源和市民出行需求，專車的出現(xiàn)也給交通主管部門提出了挑戰(zhàn)，這進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展公共交通的腳步。

　　黃曉勇：上海作為一個(gè)特大型的城市，道路資源非常有限，如果把小車作為主要的出行工具的話，整個(gè)城市的交通擁堵大家都可想而知，所以我們整個(gè)的出行結(jié)構(gòu)，肯定是以集約化的大容量的公共交通為主，做為政府管理部門要進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展公共交通的腳步。

　　在央廣新聞熱線平臺(tái)上，一位北京的出租車司機(jī)留言說(shuō)：“我是正規(guī)出租車司機(jī)，我認(rèn)為專車應(yīng)該算黑車，理由是，專車收費(fèi)沒(méi)有經(jīng)過(guò)物價(jià)部門定價(jià)，沒(méi)有計(jì)量部門對(duì)里程檢驗(yàn)，專車的性質(zhì)屬于私家車，沒(méi)有報(bào)廢年限制，沒(méi)法接受管理部門對(duì)其服務(wù)違規(guī)等相應(yīng)管理處罰。解決打車難只有1、增加車輛。2、漲價(jià)。如果出租太過(guò)便宜的話，有多少出租車早晚高峰也不夠用。”

　　這位司機(jī)師傅關(guān)于破解打車難的觀點(diǎn)卻與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐的觀點(diǎn)如出一轍，薛兆豐認(rèn)為，價(jià)格管制和數(shù)量控制才是一些城市出租車市場(chǎng)背后的病根。