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　　央廣網(wǎng)西安1月15日消息（記者周益帆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，西安民辦院校集資案近日再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。繼華西大學(xué)資金鏈斷裂之后，2015年，西安聯(lián)合學(xué)院涉嫌非法集資案也全面爆發(fā)。有知情人士透露，西安每一個(gè)轄區(qū)派出所幾乎都接到報(bào)警。民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問題全面爆發(fā)。經(jīng)歷過輝煌的西安民辦院校為何集體陷入困境？

　　西安華西專修大學(xué)資金鏈斷裂，距今已過去兩年多時(shí)間，投資者60歲的王弘強(qiáng)（化名）說(shuō)，事情沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！拔彝读�30多萬(wàn)塊錢呢，使老二結(jié)婚到現(xiàn)在都結(jié)不了。我這年齡也真大了，本來(lái)說(shuō)有點(diǎn)兒錢放到那要給孩子結(jié)婚。我這樣的一個(gè)人，不要說(shuō)集資了，我也不買股票，我連彩票都沒碰過，沒有想著要碰運(yùn)氣賺錢，就稀里糊涂把這點(diǎn)錢拿來(lái)放到華西了”。

　　2010年末，王弘強(qiáng)陪同親屬前往華西專修大學(xué)辦“合作助學(xué)”協(xié)議相關(guān)手續(xù)，過程中，業(yè)務(wù)員將他們拉到學(xué)校。

　　王弘強(qiáng)說(shuō)，第一，他看中了華西大學(xué)的辦學(xué)宗旨是扶貧辦學(xué)，第二利息要比銀行高。他們讓所謂的業(yè)務(wù)員，就是給學(xué)校融資的團(tuán)隊(duì)成員拉著他們到學(xué)校去，一路上講了王明亮辦學(xué)的過程。

　　所謂的“合作助學(xué)”，就是投資者與校方簽訂協(xié)議，由投資者提供現(xiàn)金，供學(xué)校用于校區(qū)建設(shè)、優(yōu)化教學(xué)設(shè)施等事項(xiàng)，按照協(xié)議，到期后，學(xué)校將向投資者支付本金的12%作為助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)返還本金，簽的時(shí)間越長(zhǎng)，助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)越多。然而2012年底，陸續(xù)有投資者的錢拿不回來(lái)。

　　王弘強(qiáng)提到，這個(gè)集資過程不是說(shuō)在某一個(gè)時(shí)間段做集資，都是陸陸續(xù)續(xù)的從社會(huì)上做融資。有的人的錢到期了以后，學(xué)校不能及時(shí)返還了。疊加以后大家都有一種恐懼感，一起都到學(xué)校要錢了。

　　一開始，學(xué)校還承諾積極籌備資金，并且將一部分資產(chǎn)抵押給維權(quán)小組代表，但最終，學(xué)校資金鏈斷裂。

　　“大概2013年8月份吧，他有一塊學(xué)校是他個(gè)人的資產(chǎn)，他的房產(chǎn)證、土地證都是國(guó)家頒發(fā)的。跟他交涉了以后，他把這個(gè)資產(chǎn)拿出來(lái)，先作為前期的抵押。到2014年的三月份，政府介入了以后，他就把這樣一個(gè)集資過程，說(shuō)成涉嫌非法融資�！蓖鹾霃�(qiáng)無(wú)奈地說(shuō)。

　　學(xué)校資產(chǎn)被凍結(jié)，投資的錢什么時(shí)候能拿出來(lái)，遙遙無(wú)期。然而，華西專修大學(xué)不是西安唯一一所陷入資金困境的民辦學(xué)校。據(jù)媒體梳理，西安金融財(cái)貿(mào)學(xué)院、西安高新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院、西安城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安電子科技專修學(xué)院、西安華夏專修大學(xué)等10多所民辦學(xué)校，通過組織定期活動(dòng)、承諾高回報(bào)，吸引投資，其中不少是老年人。2015年，西安聯(lián)合學(xué)院?jiǎn)栴}再度爆發(fā)，涉及范圍更廣，問題更加嚴(yán)重。一位知情人士透露，幾乎各個(gè)社區(qū)都有涉及，甚至包括一些政府的工作人員及他們的家屬，給他們投資借款。

　　西安市公安局一位工作人員說(shuō)，幾乎所有轄區(qū)派出所，都接到了報(bào)案。

　　20世紀(jì)80年代，西安就興起民間辦學(xué)之風(fēng)，曾經(jīng)還一度被外界稱為“民辦教育硅谷”，然而，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，反而日漸衰弱，集體陷入資金難題，原因究竟在哪里？

　　西安一位不愿透露姓名的民辦高校資深從業(yè)者透露，其實(shí)早在2011年左右，民辦學(xué)校危機(jī)已經(jīng)初現(xiàn)端倪�！�2010年、2011年左右，有20多所民辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)打報(bào)告說(shuō)你注銷了我，我不辦了。這個(gè)問題當(dāng)時(shí)讓教育廳的相關(guān)部門也很難受，它后面一屁股帳，讓誰(shuí)來(lái)收?qǐng)�，�?dāng)即就會(huì)出現(xiàn)問題。后來(lái)有一個(gè)過度的辦法，年檢的時(shí)候先停止招生資格，向社會(huì)公布三年停止招生資格，等于他在校的學(xué)生就已經(jīng)畢業(yè)了，然后再停止他的一切辦學(xué)活動(dòng)向社會(huì)公布3年�！�

　　發(fā)展陷入困境，原因很復(fù)雜，資金來(lái)源單一是其中的重要一點(diǎn)。有媒體援引專家的觀點(diǎn)：“‘依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第36條規(guī)定，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，但《物權(quán)法》及《擔(dān)保法》規(guī)定，學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施不得抵押�！�這意味著民辦院校很難從銀行獲得資金，從民間獲取資金成為唯一途徑�！�

　　這位從業(yè)者說(shuō)：“所有的不管是民辦高校還是民辦高等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)都存在著面臨著很大的問題，資金來(lái)源單一，沒有辦法，你銀行又不貸款，政府又不撥款。學(xué)校就會(huì)出現(xiàn)很多問題，舉辦者本人還是有教育情結(jié)的，他并不是說(shuō)我以學(xué)校這樣的名義去融資，然后我拿去干別的事。但是他這個(gè)資金使用成本太大了。”

　　同時(shí)，辦學(xué)同質(zhì)化、生源減少也讓學(xué)校走入辦學(xué)困境。

　　從業(yè)者分析認(rèn)為，同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)使學(xué)校沒有特色，決策者對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)有點(diǎn)兒遲鈍，老是想著辦的好的話，由非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)升為高職，最后又升為本科�，F(xiàn)在看行業(yè)特色院校做的還都不錯(cuò)。追求大而全的學(xué)校生源在下滑。

　　盡管從2011年開始，陜西有關(guān)部門就陸續(xù)發(fā)文，嚴(yán)格禁止民辦學(xué)校集資建校，加強(qiáng)對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管，應(yīng)對(duì)高�！�非法集資’。但是，集資的情況還在繼續(xù)，包括王弘強(qiáng)在內(nèi)的投資者想不通為什么。

　　王弘強(qiáng)說(shuō)，華西大學(xué)2013年初就開始資金鏈斷裂了。但是聯(lián)合大學(xué)就在這個(gè)時(shí)間還是使勁的，就跟華西大學(xué)同樣的模式，還在拼了命的集資。這個(gè)時(shí)間陜西省教育廳和西安省教育局已經(jīng)認(rèn)定華西就是涉嫌非法集資。

　　陜西省教育廳和西安市教育局表示：“目前警方正在偵辦期間，西安市政府綜合六處負(fù)責(zé)工作組協(xié)調(diào)事宜，省教育廳給予宏觀指導(dǎo)。”西安市委宣傳部經(jīng)濟(jì)宣傳處一位姓萬(wàn)的工作人員說(shuō)：下周會(huì)針對(duì)西安聯(lián)合學(xué)院的案件，對(duì)外披露新的進(jìn)展。禮拜一公安局將有一個(gè)公告，對(duì)當(dāng)時(shí)投錢的人有個(gè)登記、審核。

　　其它涉案學(xué)校的問題，目前還沒有人能夠給出答案。西安系列民辦學(xué)校集體陷入資金問題的背后，更多需要的是關(guān)于民辦教育良性發(fā)展政策的思考，資金怎么來(lái)？定位需不需要主管部門引導(dǎo)？如何有效監(jiān)管學(xué)校運(yùn)營(yíng)？一系列問題等待破解。