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　　央廣網(wǎng)衡陽10月18日消息（記者楊博宇 于中濤）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，湖南省衡陽市祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)2015年底被當(dāng)?shù)卣�府關(guān)停。近日有媒體報道，其中39家花炮廠家于今年2月聯(lián)合向湖南省政府申請行政復(fù)議，理由是衡陽市及祁東縣兩級政府違法關(guān)停花炮生產(chǎn)，而且政府只按照房屋資產(chǎn)評估的30%進(jìn)行賠償。

　　近日，該行政復(fù)議被湖南省政府以超過申請時限為由駁回，花炮企業(yè)隨即聯(lián)名將湖南省人民政府訴至法庭。目前長沙市中級人民法院已經(jīng)受理此案。46家花炮生產(chǎn)企業(yè)為何被強(qiáng)制關(guān)停？其行政復(fù)議請求又為何被駁回？

　　祁東縣某花炮生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人彭國軍告訴記者，自己的工廠從2000年開始生產(chǎn)花炮，此前《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)手續(xù)全都齊全，但2014年10月接到關(guān)停通知，2015年底廠子被關(guān)停。

　　彭國軍說：“2014年10月份，他關(guān)停沒什么理由啊，說關(guān)停就關(guān)停啊，全部退出啊，也沒有聽證也沒有聽取我們的意見，全部退出，2015年12月就打了一個牌子打到我們廠子，說不能生產(chǎn)，如果繼續(xù)生產(chǎn)他們不負(fù)責(zé)任，每個廠子都打了牌子。”

　　彭國軍說，2015年，縣里組織相關(guān)部門和評估機(jī)構(gòu)對各家工廠進(jìn)行了資產(chǎn)評估，但最終只承諾補(bǔ)償房屋資產(chǎn)評估的30%。這讓大伙無法接受�！拔覀兛隙ń邮懿涣�，30%怎么接受的了呢，我們投資那么大，固定資產(chǎn)就五六百萬，間接其他的還有幾百萬是不是�！�

　　彭國軍說，所有的花炮企業(yè)由于被強(qiáng)制關(guān)停，無法取得相關(guān)運輸手續(xù)，導(dǎo)致部分企業(yè)積壓的成品難以繼續(xù)銷售，資金也無法收回。他說：“我們損失，百分之三十，評估了280萬，他最多賠80萬嗎，那只是評估的，我們外面好多錢收不回來，現(xiàn)在早就停了，家里的貨都賣不出去，錢收不回來，又不能開運輸證，我們怎么處理啊�！�

　　在咨詢了律師后，今年2月4日，祁東縣39家花炮企業(yè)聯(lián)名向湖南省政府法制辦提交行政復(fù)議申請，要求認(rèn)定全部關(guān)�；ㄅ趶S違法并依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。27家花炮廠聯(lián)合聘請的代理律師涂四益介紹，提起行政復(fù)議的理由是他做出關(guān)閉的決定是違法的，因為國務(wù)院有一個規(guī)定把所有的生產(chǎn)行業(yè)分成三類，一個是允許類一個是限制類，一個是淘汰類，只有淘汰類地方政府才有權(quán)利把這個行業(yè)關(guān)閉，但是淘汰類里沒有煙花爆竹生產(chǎn)這個行業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所有的地方政府如果要列負(fù)面清單的話必須經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，不能說地方政府說把這個關(guān)了就關(guān)了。

　　據(jù)了解，衡陽市人民政府辦公室在2014年10月21日印發(fā)了《衡陽市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)淘汰關(guān)閉退出工作方案》的通知，要求用3年時間淘汰關(guān)閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。一年后，祁東縣委、縣政府發(fā)出通知，要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停。那么為何花炮企業(yè)依然控告政府的關(guān)停方式涉嫌違法？當(dāng)?shù)卣�府又為何只補(bǔ)償企業(yè)評估資產(chǎn)的30%？

　　2016年3月27日，湖南省政府受理了39家企業(yè)的行政復(fù)議申請。行政復(fù)議期間，其中12家撤回申請。近日，另外27家花炮廠收到了湖南省人民政府駁回行政復(fù)議申請決定書，決定書中認(rèn)為，申請人自2014年11月24日至2015年11月9日通過企業(yè)座談會、資產(chǎn)評估、簽收相關(guān)文件等方式，應(yīng)當(dāng)早已知道煙花爆竹生產(chǎn)廠家要淘汰關(guān)閉退出，卻遲至2016年2月4日才提出申請行政復(fù)議，這已經(jīng)超出了60日的行政復(fù)議申請法定期限，故不予受理。

　　這樣的駁回理由，讓27家花炮廠聯(lián)合聘請的代理律師涂四益不能接受。

　　涂四益表示，駁回的理由因為行政復(fù)議法有一個規(guī)定，行政行為做出以后你要在60天內(nèi)提出復(fù)議申請，但是這個決定做出到提出行政復(fù)議就8個月，他就認(rèn)為超期了，但是當(dāng)時去提出行政復(fù)議的時候，肯定剛開始立案的時候首先審查的就是提起復(fù)議的時間是不是超期。

　　涂四益認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)?shù)貎杉壵�府此前并未告知花炮廠家有復(fù)議權(quán)；而對于未告知復(fù)議權(quán)的，并不應(yīng)該按照60日的法定期限。

　　涂四益：行政復(fù)議法有規(guī)定，行政訴訟法就是到法院打官司有同樣的規(guī)定，就是說行政機(jī)關(guān)作出決定了以后沒有告訴起訴的期限的，應(yīng)該從知道或應(yīng)該知道起訴期限的算，最長不超過兩年，最高院還有相關(guān)的司法解釋以及判決。

　　昨天下午，記者多方聯(lián)系湖南省政府法制辦核實相關(guān)情況，一位工作人員表示并非此案承辦人，更多情況不便透露�！斑@個問題我不能回答，一般來說案子有個行政復(fù)議決定書，決定書上面理由都會寫的很清楚的，這個問題是承辦人去把握的。”

　　因行政復(fù)議被湖南省政府以超過申請時限駁回，27家花炮廠聯(lián)名向長沙市中級人民法院提起行政訴訟，將湖南省人民政府訴至法庭。而多位花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，之所以通過法律程序繼續(xù)申訴，其實最主要的還是難以接受過低補(bǔ)償金額。根據(jù)媒體此前報道，祁東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾表示，全縣關(guān)停46家花炮企業(yè)，是按照衡陽市政府的文件精神執(zhí)行。

　　據(jù)了解，目前27家企業(yè)已經(jīng)收到了長沙市中級人民法院的《受理通知書》。代理律師涂四益表示，我們國家把行政復(fù)議當(dāng)做一個具體行政行為來對待，具體行政行為就是以超過兩個月為由不予受理的行為，到底合不合法，這個中間不牽扯到企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該關(guān)閉，應(yīng)不應(yīng)該賠償，這些都不牽涉到，政府作出決定確實已經(jīng)過去一段時間了，但是沒有告知他起訴和復(fù)議的權(quán)利，到底是適用兩個月還是適用最高法的司法解釋的兩年。

　　而對于為何要以資產(chǎn)評估的百分之三十進(jìn)行補(bǔ)償？昨天下午，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了祁東縣安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，但其拒絕了記者的采訪，并表示此前媒體報道不實，隨后掛斷了電話。