央廣網(wǎng)北京4月12日消息（記者杜希萌 溫超）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年11月開始的 第二批中央環(huán)境保護(hù)督察從昨天開始陸續(xù)向向有關(guān)省市反饋督察意見。此次督察，涉及北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省(市)。昨天，陜西成為第一個(gè)拿到中央環(huán)保督察意見的地方。通報(bào)顯示，陜西西安存在人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站運(yùn)行情況，秦嶺生態(tài)破壞面積超過3500公頃。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中央環(huán)保督察已經(jīng)受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，罰款4.4億多元，約談6307人，問責(zé)6454人。那么，未來如何把中央督察的外在壓力轉(zhuǎn)換為地方環(huán)保的內(nèi)生動(dòng)力，如何通過督察促使地方落實(shí)環(huán)保責(zé)任呢？

　　中央第六環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)李家祥通報(bào)，陜西省一些地區(qū)和部門對(duì)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)不到位，部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量有所下降。如西咸新區(qū)每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；關(guān)中地區(qū)2015年仍大量新建擴(kuò)建煤化工產(chǎn)能、水泥熟料等高污染項(xiàng)目，污染不減反增，讓西安成為了全國污染嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。

　　李家祥介紹指出，2016年，關(guān)中地區(qū)五個(gè)地市PM10和PM2.5平均濃度分別較2015年分別上升13.3%和17.2%。督察還發(fā)現(xiàn)，2014年以來，西安市違反有關(guān)要求，違規(guī)審批多個(gè)燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目，新建19臺(tái)10蒸噸以下燃煤小鍋爐；渭南市當(dāng)?shù)佚堥T鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

　　與此同時(shí)，西安、渭南等地還出現(xiàn)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法的情況。李家祥著重點(diǎn)名了曾引發(fā)廣泛關(guān)注的“西安空氣采樣器戴口罩”事件。他指出，西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識(shí)不強(qiáng)，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站正常運(yùn)行，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施造假，造成惡劣影響。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，目前陜西全省還有14家省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。秦嶺等重要生態(tài)區(qū)也未能守住開發(fā)底線。根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析情況，（秦嶺）區(qū)域270多處礦山開采點(diǎn)中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖已依法強(qiáng)制停止，但生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。

　　截至2017年2月底，陜西省已辦結(jié)督察組交辦的全部1309件環(huán)境舉報(bào)問題，關(guān)停取締222家企業(yè)，問責(zé)938人。督察要求，陜西應(yīng)全力推動(dòng)關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)保護(hù)好秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，相關(guān)整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院，并向社會(huì)公開。

　　陜西省委書記婁勤儉已現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“對(duì)這些問題和建議我們既誠懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。今天會(huì)后，省委常委會(huì)將專題研究整改工作，逐條逐項(xiàng)提出貫徹意見和整改措施，確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，對(duì)環(huán)境問題突出的地市，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。”

　　從目前的督察通報(bào)情況看，地方黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為等情況是中央環(huán)保督察督察重點(diǎn)，而督察組接到環(huán)境信訪問題主要集中在空氣污染、水污染、城市環(huán)境等方面。根據(jù)安排，今年環(huán)保部將對(duì)目前還未進(jìn)行督察的地方力爭(zhēng)做到全覆蓋，2017年新一輪中央環(huán)境保護(hù)督察最快可能于本月下旬啟動(dòng)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，包括首個(gè)進(jìn)行中央環(huán)保督察試點(diǎn)的河北省在內(nèi)，目前督察組的足跡已經(jīng)遍布16個(gè)省市。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧此前透露，在中央督察效應(yīng)的帶動(dòng)下，目前全國21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，更推動(dòng)了包括內(nèi)蒙古北方藥業(yè)等一大批老大難問題的解決。

　　江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)秦亞東表示，他們還對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的部分問題完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制。比如常州豐源化工廠夜間排放惡臭廢水的典型問題,對(duì)于這種惡臭擾民的同類型問題,已經(jīng)出臺(tái)了《深入推進(jìn)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　但一些地方也出現(xiàn)了“督察組前腳走，污染企業(yè)死灰復(fù)燃”的情況，部分問題突出的地方整改慢問題也依然存在。湖北省此前對(duì)中央督察期間交辦件的處理落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)違法排污行為依然“任性”。比如對(duì)荊門市掇刀區(qū)停產(chǎn)石膏企業(yè)的夜間暗查發(fā)現(xiàn)，5家中已有4家擅自恢復(fù)生產(chǎn)，煙氣直排；恩施州來鳳坤杰工貿(mào)有限公司因存在未批先建，被責(zé)令停止建設(shè)并予以處罰后，擅自完成改造投入生產(chǎn)。

　　針對(duì)這些問題，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧承諾，環(huán)保部將盡快部署下一階段空氣質(zhì)量督察工作，必要時(shí)要?dú)ⅰ盎伛R槍”。今年，一方面要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，另一方面要對(duì)問題突出地方不定期開展專項(xiàng)督察和“回頭看”，逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護(hù)督察為主體，對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項(xiàng)督察和“回頭看”為輔的全方位系統(tǒng)化的督察工作體系。