央廣網(wǎng)北京9月7日消息（記者張明浩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著人口老齡化、二孩時代的到來，我國家政服務(wù)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，從業(yè)人員超過2000萬。另一方面，根據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年底，雇主需求量卻超過了7000萬戶，行業(yè)供需矛盾十分突出。

　　與此同時，該領(lǐng)域也時常發(fā)生一些犯罪案件，比如保姆虐待兒童、老人以及偷盜雇主財物等，暴露出家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范、經(jīng)營混亂無序等問題，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保障。

　　日前，國家發(fā)改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務(wù)業(yè)送上了政策“大禮包”。這一方案就是《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2017年)》，著力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。那么，《行動方案》有哪些具體“利劍”出鞘？又如何實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)行業(yè)“提高質(zhì)量、擴(kuò)大容量”呢？

　　如今，鐘點(diǎn)工、月嫂、育兒嫂、護(hù)工等崗位在中國的城市供不應(yīng)求，成為不少家庭的“剛需”。根據(jù)商務(wù)部2016年數(shù)據(jù)，需要家政服務(wù)的城鎮(zhèn)家庭已經(jīng)達(dá)到近40%，雇主需求量達(dá)到7000萬戶。國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶就指出，家政服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色和地位正在不斷變化和提高。

　　郝福慶：多年來家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)保持20%的增長速度，今年上半年居民用于家政服務(wù)的消費(fèi)支出增長21.4%，2017年全年營業(yè)收入預(yù)計達(dá)到4000億元以上；家政屬于服務(wù)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，吸納就業(yè)能力極強(qiáng)，每年增長300萬人，2017年預(yù)計達(dá)到2800萬人左右；發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，使廣大人民群眾能夠兼顧就業(yè)和家庭，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城市生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化。

　　但是，在家政行業(yè)穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生作用持續(xù)顯現(xiàn)的同時，家政人才的缺口依然存在、問題依然突出。比如，行業(yè)魚龍混雜，導(dǎo)致市場無法按質(zhì)論價；準(zhǔn)入門檻太低，資質(zhì)審核應(yīng)付了事；紀(jì)律規(guī)范更是難以落實(shí)……這一切，使得家政服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化程度偏低、專業(yè)訓(xùn)練缺乏、職業(yè)化水平有限，再加上隔三差五的負(fù)面新聞，廣大雇主的焦慮甚至擔(dān)憂也在同步呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　怎么辦？近日，國家發(fā)改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務(wù)業(yè)送上了政策“大禮包”，叫《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2017年)》。郝福慶介紹說，《行動方案》首先就是通過政策的扶持讓家政行業(yè)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容”，做大做強(qiáng)。

　　郝福慶：落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策，社保補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)從業(yè)人員投保商業(yè)保險，育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行上崗前強(qiáng)制體檢，實(shí)施檔案管理。擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給，包括推廣知名品牌經(jīng)營模式、組織開展中心城市與中西部地區(qū)國家級貧困縣之間跨省對接家政服務(wù)、加強(qiáng)家政企業(yè)和社區(qū)對接、大力發(fā)展O2O等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)等。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社保系主任李長安分析，在推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的過程中，“擴(kuò)容”措施非常重要，這可以解決當(dāng)前家政服務(wù)供不應(yīng)求的瓶頸問題。

　　李長安：此次《行動方案》的出臺，可謂非常及時和必要。方案提出2017年家政服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入增長率要保持20%以上，這個發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP的增長速度。只有更多的家政服務(wù)公司出現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員不斷增多，才能真正解決供不應(yīng)求的問題。

　　擴(kuò)容的同時，質(zhì)量更得跟上�！缎袆臃桨浮访鞔_，要健全職業(yè)培訓(xùn)制度、大力提升職業(yè)化水平，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，切實(shí)杜絕“阿姨技能說不清、雇主需求說不清、家政公司兩邊都不清”的行業(yè)“三不清”現(xiàn)象。

　　郝福慶：標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)調(diào)鼓勵創(chuàng)新、鼓勵多方參與，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；合同管理強(qiáng)調(diào)明確清單、明確服務(wù)要求、明確三方權(quán)利義務(wù)，解決好“三不清”難題。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社保系主任李長安分析，想要提高家政服務(wù)質(zhì)量，光靠一方努力是不夠的。人才培養(yǎng)、法律法規(guī)、政策支持離不開17個部門的相互協(xié)作，共同努力。

　　那么，接下來如何將《行動方案》一步步落實(shí)呢？

　　作為“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會議”的牽頭部門，人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司副司長沈水生說，從本月開始到明年初，人社部將開展一系列行動。

　　沈水生：9月12日，在河北石家莊，舉行“全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動簽約活動”，目前，已經(jīng)達(dá)成跨省份協(xié)議28份、中心城市與貧困縣協(xié)議42份、企業(yè)與貧困縣對接協(xié)議48份；10月下旬，在北京舉辦“全國家政職業(yè)培訓(xùn)班”；擬在2018年春節(jié)后，開展家政服務(wù)市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、不簽訂合同、無證經(jīng)營、無資質(zhì)開展培訓(xùn)等違法行為。請各部門做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副巡視員王惠英則指出，商務(wù)部將著重在打造家政服務(wù)業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化”“規(guī)范化”上下足功夫。

　　王惠英：引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺對企業(yè)提供保險服務(wù)、工資托管、營銷推廣、服務(wù)回訪、誠信評價等服務(wù)；鼓勵家政企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺；健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)現(xiàn)有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有實(shí)施監(jiān)督，支持出臺一批管用好用的社團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；大力推廣合同范本，明確機(jī)構(gòu)和客戶權(quán)利義務(wù)、提出違約賠償責(zé)任、免責(zé)條款、爭議解決方法等內(nèi)容。下一步，建立全國家政服務(wù)信用檔案數(shù)據(jù)庫，有條件的地方特別是中心城市要建立糾紛處理機(jī)制，探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展服務(wù)糾紛在線調(diào)解和仲裁。

　　可以相信，隨著這一行動方案的發(fā)布，在不遠(yuǎn)的將來，家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容必將成為現(xiàn)實(shí)。這不僅是家政服務(wù)對象、家政服務(wù)消費(fèi)者的幸事，也是整個家政服務(wù)業(yè)包括服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的幸事。在接下來的政策落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，各部門也應(yīng)傾聽民意、正視訴求、集思廣益，讓《行動方案》真正助力家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。