央廣網(wǎng)北京3月21日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（20日）閉幕的十三屆全國人大一次會議通過了政府工作報告。值得關(guān)注的是，本次報告修改前有19863字，修改后為20595字，篇幅增加了730多字。最終出爐的報告具體作出了哪些修改？哪些意見沒被采納？未來又將如何落實？國務(wù)院研究室副主任韓文秀昨天在國新辦發(fā)布會上對相關(guān)熱點進(jìn)行解讀。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府開始履職之年，政府工作報告的起草審議更顯重要。據(jù)韓文秀介紹，相比去年78處、前年61處，今年報告共修改86處，吸收、涵蓋了大部分意見，有的一處修改綜合吸收了多條意見。報告修改前19863字，修改后20595字，篇幅增加了730多字。

　　政府工作報告重要修改集中在4個方面。一是對過去五年歷史性成就的補充建議，在改革開放成就方面，補充了“主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立”；在人民生活持續(xù)改善方面，補充了“教育事業(yè)全面發(fā)展”。

　　二是對過去五年政府工作總結(jié)的補充建議，在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展部分，補充了“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗”；在全面深化改革部分，補充了“穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革”；在堅持以人民為中心的發(fā)展思想部分，補充了“強化基層公共文化服務(wù)”；在堅持人與自然和諧發(fā)展部分，補充了“強化追責(zé)問責(zé)”；在強軍興軍開創(chuàng)新局面部分，補充了“軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)”。

　　三是對2018年工作建議的一些補充建議，主要集中在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的補充建議。在發(fā)展壯大新動能部分，補充了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“建設(shè)智慧社會”；在加快制造強國建設(shè)部分，補充了“推進(jìn)智能制造”、弘揚“勞模精神”、“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”；在深化“放管服”改革部分，補充了“推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革試點”、“加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。對改革開放內(nèi)容補充了“改革金融監(jiān)管體制”；在開放方面，補充了“提高邊境、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平”。對于民生工作方面，補充了“重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”、“加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度”等。

　　此外，報告增加了使語言表述更加完整的建議。比如在深化“放管服”改革部分，將“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”改為“全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。

　　韓文秀說，修改政府工作報告屬于起草政府工作報告的一個重要組成部分。每年兩會期間，近3000名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員，包括從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)域的代表，在北京齊聚一堂，共商國是，審議政府工作報告和其他重要文件。這樣的過程也是凝心聚力的過程。通過審議報告，大家可以在經(jīng)濟社會發(fā)展方面統(tǒng)一思想、形成共識、明確目標(biāo)、理清思路，進(jìn)而增強信心，順利開展全年各方面工作。所謂“人心齊，泰山移”。

　　韓文秀透露，按照李克強總理的要求，修改報告時，代表和委員提出的意見能吸收的要盡量吸收，能夠采納的要盡量采納，特別是那些使原來表述更加準(zhǔn)確的意見、補充和完善的意見、拾遺補缺的意見，能吸收的都吸收了。但確實有一部分沒有被采納，“第一類是有的要求增加一些戰(zhàn)略舉措，黨中央、國務(wù)院還沒有定下來，這樣的意見，我們就沒有吸收。比如報告第二部分有段話，實際上是新一年工作的總體要求，有的意見希望對總體要求作一些修改。這段話，黨中央、國務(wù)院會議多次討論過，字斟句酌反復(fù)進(jìn)行了研究，就沒有作出修改。”

　　還有一類沒有被采納的是一些代表或委員要求支持本地區(qū)、本行業(yè)或者是特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)展的意見，因為需要統(tǒng)籌考慮，所以這些意見一般很難吸收。第三類沒被吸收的則是有些重復(fù)的意見。韓文秀說，修訂后的報告得以通過，表明其得到了代表的高度認(rèn)可，也得到了廣大人民群眾的一致認(rèn)可。

　　在韓文秀看來，報告主要有三大特點：第一，政治站位高。全面貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。第二，政策措施實。注重用數(shù)字來說話，比如在總結(jié)成績、回顧工作的部分，就用了100多個數(shù)據(jù)。另外，報告對民生實事也特別關(guān)注。第三，語言風(fēng)格活。政府工作報告要讓老百姓都能聽得懂。

　　政府工作報告通過了，接下來能否落實，如何避免變成紙上談兵？韓文秀回應(yīng)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，一分部署、九分落實，要求抓工作落實，要抓鐵有痕、踏石留印。政府工作報告經(jīng)過全國人大代表投票通過后就有了法律效力，是要落實、要見到效果的，不然就成了喊口號、唱高調(diào)。

　　韓文秀表示，對于落實政府工作報告的任務(wù)，經(jīng)過多年實踐，現(xiàn)已形成一套比較成熟有效的做法，“兩會一結(jié)束，國務(wù)院可能就會召開常務(wù)會議，研究相關(guān)工作，部署落實政府工作報告的具體任務(wù)，把報告當(dāng)中所列的具體目標(biāo)和任務(wù)拉出一個清單來，跟相關(guān)部門對接，然后把這些任務(wù)分解到各個部門、各個單位，也相當(dāng)于要立一個‘軍令狀’。到年中的時候要進(jìn)行督促檢查，保證進(jìn)度。在年末的時候要對表，取長補短�！�

　　實際上，落實政府工作報告的各項目標(biāo)和任務(wù)貫穿于全年，每年國務(wù)院常務(wù)會要召開多次會議，多數(shù)會議議題都是根據(jù)政府工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)來設(shè)置的。韓文秀指出，去年政府工作報告有36項主要量化指標(biāo)，今年全部順利完成。

　　“我們相信，今年政府工作報告當(dāng)中所提出的目標(biāo)任務(wù)，也可以圓滿地完成�！表n文秀說。