央廣網(wǎng)呼倫貝爾8月20日消息（記者任夢巖 實習(xí)記者黃春燕）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，我國天然草原面積近60億畝，約占國土面積的42%，是我國江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。十九大報告中指出，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，并提出“山水林田湖草”的整體自然生態(tài)觀，首次將“草”納入了生態(tài)文明建設(shè)體系。
怎么保護(hù)好草原？國家層面有《中華人民共和國草原法》，地方也有相關(guān)的法規(guī)條例。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上，新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原，建起了殯儀館和垃圾場。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門時，被告知“建垃圾場不需要手續(xù)，是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的”。
新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南，全旗共4.3萬人口，上世紀(jì)90年代，由于部分草場沙化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣膭罹用駞⑴c治沙工程。1999年，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬畝土地，合同期為30年。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示，景如臣完成治理沙地1.5萬畝，流動沙丘、露沙地面基本消失，有效遏制了流沙蔓延。
當(dāng)記者來到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場時卻看到，原本治理完成的草場上，建起了一座殯儀館，殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車場，灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入。停車場一輛車也沒有，從高處看，殯儀館和停車場就像草原上的“斑禿”。
圖為殯儀館和停車場。（央廣記者 任夢巖 攝）
圖為空蕩的殯儀館。（央廣實習(xí)記者 黃春燕 攝）
景如臣的長子景建華告訴記者，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場，直接侵占了治理后的草原，之后又圈地在附近放羊，直接后果是周邊地區(qū)沙地又回來了。
一開始，景建華還不知道民政局侵占了多少草原，也不知道他們到底有沒有手續(xù)。2017年12月，他將新左旗政府告上法庭后才得知，國土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米、不到10畝地，且為期1年的臨時用地，國土部門要求修建的是臨時建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。
呼倫貝爾市中級人民法院委托的測繪機(jī)構(gòu)勘測后明確，殯儀館占地47畝，停車場64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小。景建華質(zhì)疑，整個新左旗4.3萬人口，建這么大的殯儀館和停車場，干什么用？
他告訴記者：“火葬場是2011年9月份開始建的，當(dāng)時沒打招呼，到10月份我去了很多次，找他們的負(fù)責(zé)人，說是以后會給答復(fù)。他們根本就沒有手續(xù)。我后期了解到，自治區(qū)沒有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館，因為人口少，要求和新巴爾虎右旗合作建一個殯儀館�！�
就在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場。景建華說，這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方，如今沙漠已不見蹤影，但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測繪機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示，兩處垃圾場，生活垃圾場占地193畝，建筑垃圾場由景建華單方指界，占地569畝。在生活垃圾填埋場，有專門的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)場規(guī)定，但是在建筑垃圾填埋場，除了兩個指示牌，沒有任何工作人員管理，道路兩旁能看到100多個由卡車傾倒而形成的垃圾堆，垃圾堆再往外，是零星亂丟的各種垃圾。
景建華說，從2009年開始，當(dāng)他治理沙丘初見成效時，這里就逐漸開始有人傾倒垃圾，在與新左旗政府的訴訟過程中，他才發(fā)現(xiàn)，生活垃圾場只有72畝的上級審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場則完全沒有手續(xù)。
圖為生活垃圾場。（央廣記者 任夢巖 攝）
圖為建筑垃圾場。（央廣記者 任夢巖 攝）
記者注意到，在建筑垃圾場的入口，立著一藍(lán)一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫的“禁止倒垃圾”，藍(lán)牌子是填埋場寫的“建筑垃圾指定傾倒點(diǎn)”，到底能不能倒垃圾？新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長告訴記者，生活垃圾場是有審批手續(xù)的，至于建筑垃圾場，是很多年前形成的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了。
當(dāng)被問到是否有相應(yīng)手續(xù)時，這位局長表示：“這可能也沒必要有什么手續(xù)，的確沒有手續(xù)，就是旗里都認(rèn)可的，這些是統(tǒng)一扔建筑垃圾指定的地方�！�
圖為建筑垃圾場外兩塊互相矛盾的牌子。（央廣記者 任夢巖 攝）
綜合執(zhí)法局說傾倒垃圾已經(jīng)停止，正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，但記者隨后撥通垃圾場工作人員電話，對方表示，可以隨時來倒垃圾。
圖為隨意丟棄的建筑垃圾。（央廣實習(xí)記者 黃春燕 攝）
按照《中華人民共和國草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。
這其中，就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。
上百畝的垃圾場、火葬場和停車場，建設(shè)之前是否通過了環(huán)境評價？部分審批手續(xù)缺失，為何卻能正常運(yùn)轉(zhuǎn)？作為垃圾場和火葬場的管理單位，新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門拒絕回應(yīng)任何問題。中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。
《軍人一分鐘》
