央廣網(wǎng)北京11月19日消息(記者丁飛 朱敏 唐奇云)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代我國全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。從2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立到今年4月海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)破土而出,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正一步一個(gè)腳印,從上海走向全國。
5年來,根據(jù)習(xí)近平總書記“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果”的重要指示,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽探索,成效顯著,一批批制度創(chuàng)新的“良種”從這里源源不斷地向全國播撒。
“增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)”,是黨中央交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。這也使得上海自貿(mào)區(qū)在成立五周年之際,再度成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。新片區(qū)在哪里?上海市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一句“新片區(qū)范圍比想象中還大”,吊足了市場胃口。
半個(gè)月來,相關(guān)工作加緊推進(jìn)。14日上海市委書記李強(qiáng)前往自貿(mào)區(qū)調(diào)研。15日商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說,上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)工作正“研究具體方案,將適時(shí)向社會(huì)公布”。上海市發(fā)改委副主任朱民向記者透露,上海已組建專項(xiàng)工作組。對于新片區(qū)的選擇標(biāo)準(zhǔn),他認(rèn)為重點(diǎn)在“新”上:一是對外開放的新高度,新片區(qū)要選擇體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大,對開放度要求高的領(lǐng)域,深化制度創(chuàng)新的差別化探索;二是制度創(chuàng)新的新標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平的自由貿(mào)易區(qū),新片區(qū)要在投資貿(mào)易便利化自由化方面大膽創(chuàng)新;三是國際競爭的新優(yōu)勢,新片區(qū)的制度創(chuàng)新要堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn),聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國際市場的發(fā)展新態(tài)勢,顯著提升上海在全球資源配置中的影響力和競爭力。
擴(kuò)容背后,是上海自貿(mào)區(qū)正在醞釀的4.0時(shí)代。從2013年9月掛牌之日起,上海自貿(mào)區(qū)就承擔(dān)著為國家深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的使命,換句話說,上海面臨的是一場持續(xù)加碼的壓力測試。
《世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國總體排名比去年上升32位,位列全球第46名,為歷史最好水平。而這份以上海和北京為樣本的報(bào)告,正是中國“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代”探索擴(kuò)大開放最好的成績單。
截至今年6月底,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)5.5萬戶,新設(shè)企業(yè)中外資企業(yè)占比從掛牌初期的5%上升到20%左右。自貿(mào)區(qū)以上海1/50的面積,創(chuàng)造了全市25%的GDP和40%的貿(mào)易總額。
作為最早入駐上海自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)之一,來自澳大利亞的昂科機(jī)床(上海)有限公司亞洲部總經(jīng)理杰福瑞·佛伽德坦言,在自貿(mào)區(qū),企業(yè)省了不少錢。
他給記者算了一筆賬:“對機(jī)床而言,稅很消耗成本。比如,一臺(tái)價(jià)值超50萬美元的機(jī)床,能為我們省去百分九到百分之十的稅,企業(yè)省了一大筆錢!
回首五年,如果說自貿(mào)區(qū)1.0時(shí)代開啟的是以負(fù)面清單為核心推動(dòng)的外資管理體制變革和以國家貿(mào)易“單一窗口”為突破的貿(mào)易監(jiān)管體系改革,那么2015年擴(kuò)容至120平方公里后的2.0時(shí)代,上海將目光更多投向“放管服”改革和現(xiàn)代化政府治理體系的建立。去年《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》的發(fā)布使上海進(jìn)入3.0時(shí)代,而這個(gè)時(shí)代,自由貿(mào)易賬戶引領(lǐng)金融領(lǐng)域持續(xù)開放。那么4.0時(shí)代呢?上海市發(fā)改委副主任朱民表示,上海還有更多的任務(wù)要去完成。
他說:“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要在電信、文化、教育、醫(yī)療這些重點(diǎn)的領(lǐng)域探索更加有效的開放舉措;要提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性,對外是開放,對內(nèi)就是政府職能轉(zhuǎn)變,是刀刃向內(nèi)的改革,所以要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五年建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快政府職能的轉(zhuǎn)變。我們的改革開放最后要體現(xiàn)在競爭力上,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還要在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢上發(fā)揮更大的作用。”
改革試驗(yàn)田育出“良種”,很快就向外播撒。五年來,上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)127個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)在全國全市復(fù)制推廣。在上海的示范作用下,中國的自貿(mào)區(qū)從一枝獨(dú)秀,到四朵金花,再到“1+3+7+1”的新格局,改革“雁陣”覆蓋了中國從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川認(rèn)為,上海的未來應(yīng)該是向國際最高標(biāo)準(zhǔn)全方位發(fā)力。他指出:“如果說我們在循序漸進(jìn)地推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放試驗(yàn)的過程中,已經(jīng)走過了不同的發(fā)展階段,那么未來就要更全面的綜合發(fā)力。在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上,特別是創(chuàng)造優(yōu)越的營商環(huán)境上,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)全方位發(fā)力!