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　　央廣網(wǎng)北京9月3日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委昨天稱(chēng)，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織２３家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問(wèn)題已查明，對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以總計(jì)1.1億多元罰款。

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，發(fā)展改革委對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織２３家省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開(kāi)會(huì)協(xié)商，約定保險(xiǎn)服務(wù)的折扣系數(shù)。此次罰單處罰的重點(diǎn)，是在新車(chē)投保的折扣方面。發(fā)改委反壟斷局一處萬(wàn)江：

　　萬(wàn)江：實(shí)際上新車(chē)原則上是不低于9.5折，對(duì)于上面有賠款的這個(gè)客車(chē)提供50萬(wàn)元以上的，100萬(wàn)元以下的是不低于9折，這樣就使得投保人在投保的過(guò)程中，他投保的折扣系數(shù)是固定的。

　　原本是維護(hù)行業(yè)權(quán)益和正常秩序的行業(yè)協(xié)會(huì)，卻成為了對(duì)抗正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角色。根據(jù)規(guī)定，新車(chē)投保的折扣不得低于七折。也就是說(shuō)，七折向上是商家的自由定價(jià)空間，也同樣是競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的土壤。然而，通過(guò)一紙協(xié)議，消費(fèi)者在浙江的這23家財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，就不可能再享受到7折的優(yōu)惠了。

　　萬(wàn)江：各涉案保險(xiǎn)公司違反的是反壟斷法第13條第一款第一項(xiàng)，禁止本行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的這樣一條規(guī)定，我們依據(jù)的是反壟斷法第46條第一款對(duì)各保險(xiǎn)公司相應(yīng)的處罰。

　　由于認(rèn)定保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是壟斷協(xié)議的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，因此予以法定最高50萬(wàn)元的罰款，而各財(cái)險(xiǎn)公司處于相對(duì)被動(dòng)的地位，違法責(zé)任較輕，違法情節(jié)也比較輕，所以按上一年度商業(yè)車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售額的1%進(jìn)行處罰。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，從汽車(chē)廠商、到零部件供應(yīng)商再到汽車(chē)保險(xiǎn)行業(yè),發(fā)改委反壟斷局對(duì)汽車(chē)業(yè)壟斷問(wèn)題的查處涉及上游、中游和下游,實(shí)現(xiàn)了全方位覆蓋，未來(lái)還有可能向金融領(lǐng)域拓展。對(duì)此，發(fā)改委如何回應(yīng)？

　　從乳粉案、高端白酒案到汽車(chē)零配件案，再到如今的保險(xiǎn)行業(yè)反壟斷國(guó)內(nèi)第一案，對(duì)于外界“發(fā)改委全方位調(diào)查汽車(chē)業(yè)壟斷”的推論，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，由于反壟斷執(zhí)法的力量比較薄弱,現(xiàn)階段還沒(méi)有力量大規(guī)模的逐個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展行業(yè)性檢查。目前,國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)查處理的絕大部分案件來(lái)自于舉報(bào)。如果在一個(gè)時(shí)期,某一個(gè)行業(yè)或者領(lǐng)域,尤其是廣大人民群眾利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域和行業(yè),投訴舉報(bào)比較密集,就有可能成為發(fā)改委調(diào)查的重點(diǎn)。因此,發(fā)改委歡迎社會(huì)各界特別是消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、律師和專(zhuān)家學(xué)者,通過(guò)各種形式提供壟斷的線索。發(fā)改委此次在網(wǎng)上公布了浙江保險(xiǎn)行業(yè)價(jià)格壟斷案處罰決定書(shū)的原文。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，公開(kāi)曝光壟斷違法行為，不僅可以宣傳反壟斷法律，教育企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，也有利于引入社會(huì)監(jiān)督，促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為。而針對(duì)此前有指責(zé)稱(chēng)，反壟斷只打洋品牌，此次保險(xiǎn)行業(yè)的反壟斷罰單則可以澄清一些事實(shí)。在此次反壟斷執(zhí)法中，美國(guó)利寶、日本愛(ài)和誼等九家保險(xiǎn)企業(yè)并未受到處罰，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，反壟斷執(zhí)法對(duì)所有企業(yè)一視同仁，違反《反壟斷法》，不論是什么類(lèi)型的企業(yè)都會(huì)依法查處，經(jīng)過(guò)調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為的，也一定會(huì)尊重事實(shí)公平對(duì)待。此次發(fā)改委對(duì)浙江境內(nèi)全部32家財(cái)險(xiǎn)公司都作出了調(diào)查，但發(fā)現(xiàn)其中9家并未參與達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議。因此，對(duì)這9家企業(yè)依法停止了調(diào)查。