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　　央廣網(wǎng)北京3月5日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，十二屆全國人大三次會(huì)議開幕式剛剛結(jié)束，李克強(qiáng)總理在大會(huì)上作了政府工作報(bào)告。

　　2015年被稱作全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告如何深化改革、緊扣民生，中國之聲觀察員王磊解讀這份報(bào)告的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　王磊：每一年總理的政府工作報(bào)告都備受關(guān)注，因?yàn)檫@份報(bào)告代表的是一個(gè)國家和政府未來一年的施政重點(diǎn)和發(fā)展的藍(lán)圖。通常人們都喜歡在政府工作報(bào)告當(dāng)中尋找不同點(diǎn)。比如說去年總理是這么說的，今年又換了一個(gè)說法。這個(gè)提法以前從來沒有過，通過分析這些不同點(diǎn)從而試圖進(jìn)一步理解政府的工作報(bào)告，從當(dāng)中尋找機(jī)會(huì)、規(guī)劃路徑、或者發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)。但是，實(shí)際上對于政府工作報(bào)告來講，“同”比“不同”更重要。對于一個(gè)國家而言，如果明確了目標(biāo)、規(guī)劃了路線、找準(zhǔn)了道路、堅(jiān)定了思想，今年和去年其實(shí)在發(fā)展方向和道路上不會(huì)出現(xiàn)大的偏差，也就不會(huì)在政府報(bào)告的文本當(dāng)中出現(xiàn)過多的說法上的變動(dòng)。比如說，去年的報(bào)告確定2014年GDP的增速7.5%左右的彈性說法，今年的報(bào)告依然延續(xù)了去年的做法，2015年GDP的增速被設(shè)定為7%左右。

　　再比如說，在去年的報(bào)告當(dāng)中提到，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，也不擴(kuò)大赤字、不超發(fā)貨幣，今年的報(bào)告同樣再次強(qiáng)調(diào)說要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)、更加注重定向調(diào)控。去年的報(bào)告當(dāng)中提到，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心的位置。今年的報(bào)告也同樣再次提到，要以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。這些一以貫之的說法，其實(shí)說明經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的定位，也就是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速到中高速轉(zhuǎn)變的定位，以及圍繞這個(gè)定位所產(chǎn)生的施政手段和施政理念，已經(jīng)成為中央政府的共識。那么，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的這艘航船的大方向已經(jīng)定了。接下來的問題就是怎么樣朝著確定好的方向一路向前。

　　當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)“同”的重要性不是說政府報(bào)告當(dāng)中的一些新提法或者說不同的提法就不重要了。實(shí)際上每一個(gè)新提法、每一個(gè)新任務(wù)、每一個(gè)新變動(dòng)既可以看作是中國這艘航船一次方向的校正，也同樣可以看作是這艘航船在航行過程當(dāng)中的"微加速"。比如，今年的政府的工作報(bào)告當(dāng)中提出要建立全國統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享的交換平臺。再比如說，今年還要求，中央和地方的所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會(huì)的監(jiān)督。在提到關(guān)于居民的用水、用電價(jià)格制度上，提出要全面實(shí)行居民的階梯價(jià)格制度。在縣以下建立公務(wù)員的職務(wù)和職級的并行制度，提到“中國制造2025”，要加快從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合等等。如果把這些新提法和新說法連綴起來的話，它其實(shí)就是中國未來一年的改革攻堅(jiān)點(diǎn)，也是中央政府未來一年的重點(diǎn)任務(wù)表。今年被定性為深化改革的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵兩個(gè)字怎么來說明？它其實(shí)就說明今年的改革相比以往的改革更加重要，也更加艱難。我們剛才列舉的這些改革要點(diǎn)之所以會(huì)在政府的工作報(bào)告當(dāng)中呈現(xiàn)，就是因?yàn)樗麄兗仁歉母锏闹攸c(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)，是改革走到這一步必須要推進(jìn)、必須要解決的一個(gè)關(guān)鍵性的問題。對于中央政府來講，壓力也就更大，也更加考驗(yàn)政府把改革推向縱深的魄力和決心。當(dāng)然，它同樣需要全體國民的參與與配合。所以政府工作報(bào)告怎么樣讓百姓聽得懂、聽得明白其實(shí)也非常的重要。這也是這次政府工作報(bào)告當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，總理在解釋很多問題的時(shí)候，他的用詞越來越形象、也越來越生動(dòng)。比如說他談到簡政放權(quán)的時(shí)候說到，"大道至簡，有權(quán)不可任性"。在談到新的消費(fèi)點(diǎn)的時(shí)候，他談到擴(kuò)大消費(fèi)要"匯小溪、成大河"，而在談到基礎(chǔ)創(chuàng)新的時(shí)候，他也提到說中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，讓“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，遍地開花。那么，這些詞語的運(yùn)用，我想它實(shí)際上是讓所有的百姓都能夠聽得懂、聽得明白，只有聽得懂、聽得明白，我們才能夠明白我們的國家的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪里，也只有這樣，我們才能夠齊心協(xié)力，共同推動(dòng)中國這艘航船不斷的前行。

　　當(dāng)然，對于政府工作報(bào)告來講，它不單單是一個(gè)設(shè)定目標(biāo)的問題，一份政府工作報(bào)告，它最大的含金量的點(diǎn)在什么地方呢？就是在這份政府工作報(bào)告能不能夠在未來的一年里任務(wù)得到實(shí)施？這個(gè)問題有一個(gè)什么樣的答案呢？我想我們可能很多人都記得，李克強(qiáng)總理其實(shí)在去年曾經(jīng)專門的說過，做不到的就不要寫到政府工作報(bào)告。那么我們對比去年政府工作承諾的目標(biāo)和今年實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在2014年的報(bào)告當(dāng)中的很多任務(wù)在今年都已經(jīng)得到了實(shí)現(xiàn)。比如單獨(dú)二孩的政策寫到了2014年的報(bào)告，一年來不少家庭已經(jīng)開始孕育了第二個(gè)寶寶。2014年的報(bào)告當(dāng)中還提到說，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，去年10月，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開始進(jìn)行改革了。那么，二十年歷史的養(yǎng)老金的雙軌制走向了終結(jié)。2014年的報(bào)告當(dāng)中還提到說，對沒有落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度，去年國務(wù)院就印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，而在最近的關(guān)于公安相關(guān)改革里面已經(jīng)提到了，說要全面的建立居住證的制度，廢除暫住證的制度。所以可以想見的是，中國改革的這艘航船，在方向已經(jīng)校準(zhǔn)的情況下，2015年所設(shè)定的階段性的目標(biāo)以及一些領(lǐng)域改革的新任務(wù)、新目標(biāo)在今年一定會(huì)有新的突破和推進(jìn)，改革的關(guān)鍵之年一定會(huì)取得更好的、更大的成就。