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　　央廣網(wǎng)北京11月28日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，據(jù)財政部公布數(shù)據(jù)：我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元。11月中旬，審計署18個特派辦全體出動各省，直指數(shù)以萬億計的彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制。彩票銷售節(jié)節(jié)高升，萬億彩票能否經(jīng)得起審計？中國之聲記者對此展開了調(diào)查。

　　“巨獎”是否有貓膩？

　　當新聞越來越多的充斥著買彩票中大獎的消息，一夜暴富似乎并不是“神話”。但在一次次開出巨獎的背后，彩民對彩票的質(zhì)疑也從未停止過：是否有作假嫌疑？是否有暗箱操作？質(zhì)疑背后投射的更多還是公眾對彩票業(yè)公信力的擔憂。

　　2013年，中彩網(wǎng)做了一份調(diào)查。結(jié)果顯示，有59%的人對彩票搖獎有疑慮，相信的人僅有4%。質(zhì)疑最大的是彩票停售時間與搖獎開始時間不同步，還有27%網(wǎng)友認為搖獎機里有“貓膩”。

　　臺州體彩中心工作人員梁余玲認為，信息不對稱是引起質(zhì)疑的主要原因。說到彩票開巨獎是否存在作假，梁余玲直言這絕對是不可能的，所謂“高倍投高回報”，只不過是職業(yè)彩民和普通彩民存在的差異：“以體彩大樂透舉個例子，搖獎過程采用網(wǎng)絡(luò)直播方式進行，同時在國家體育總局彩票管理中心搖獎現(xiàn)場也會接受現(xiàn)場彩民報名來監(jiān)督。搖獎前，都會讓彩民現(xiàn)場進行抽簽，決定用那套球去搖獎，然后工作人員將選定搖獎球倒入到搖獎機里面去，搖獎完畢以后工作人員核對搖獎號碼，這一切，都在現(xiàn)場彩民和公證人員眼皮底下進行�！�

　　南陽福利彩票中心負責人李建偉也認為，雖然我國彩票前些年曾出現(xiàn)過一些問題，但隨著技術(shù)的進步，造假的可能性越來越小。“這都是很真實的東西，從中獎上沒一點手腳。不可能像人們想像可操控�！�

　　彩票機構(gòu)如何運作

　　我國現(xiàn)在福利彩票資金分為彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金三大類，現(xiàn)行各彩票主管機構(gòu)的運作模式主要是由上級機構(gòu)垂直管理：國家和省兩級體育彩票管理機構(gòu)總管，委托市級縣級機構(gòu)分級管理。即一般彩票的收入首先要上交上一級的體彩中心，由體彩中心交由上一級的財政部門，上一級財政部門再將其中一部分以補助的形式撥款到下級財政部門。

　　市縣級福利彩票銷售管理中心的主要職責是按照國家規(guī)定制定全市福利彩票銷售計劃，組織管理福利彩票銷售工作，籌集所得資金。以桐鄉(xiāng)體彩站為例，9000多萬銷售收入里35%是公益金，65%里面14%作為機構(gòu)、傭金發(fā)放，其余50%用作獎金、開銷。

　　而彩票公益金則都存在國庫，用于扶老、助殘、救孤、濟困、賑災及發(fā)展社會福利事業(yè)，一般每筆支出都會清晰在帳。

　　除公益金外，按照國家規(guī)定，彩票銷售額的15%為發(fā)行費用。其中，發(fā)行費中約一半為銷售人員的代銷費用，其余納入各級財政部門專戶管理，用于彩票發(fā)行機構(gòu)的日常銷售業(yè)務(wù)所需的事業(yè)支出、經(jīng)營支出以及對下級機構(gòu)補助支出。

　　海寧市民政局社會救助科科長朱海成對記者說到，每年福利彩票具體銷售額和資金去向，中央、省里面返還的福彩金多少用于海寧等都由嘉興直接管，他自己并不清楚�！俺�了450萬元留作工作經(jīng)費外，其余全部上繳嘉興市�！�

　　嘉興體彩負責人也表示：“從中央到省再到地方，到我們地方來做的事情很有限。”

　　萬億彩票公益金流向何處

　　這么多年以來，中國彩票在公益事業(yè)上頗有建樹，但同時彩票資金去向的透明性也一直頗受坊間詬病。有數(shù)據(jù)顯示，從1994年到2013年，國家體育總局及地方體育部門共投入使用體彩公益金約735.90億元，然而公益金的用款明細，及使用比例卻并未公布。

　　根據(jù)我國彩票管理對于資金分配的一般規(guī)定，超過1.7萬億的彩票銷售額，除了半數(shù)用于返獎外，剩余的部分構(gòu)成了超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費。但在各地的審計報告中，看到很多彩票公益金被用于拆遷補償、建設(shè)大樓等。這些用途與公益關(guān)聯(lián)度并不高，有些甚至沒有關(guān)系。

　　這也正是更多公眾關(guān)心的地方，所謂為了公眾福利的“公益金”，具體的項目用在哪里，如何分配？有真的落實到百姓身上嗎？期待此次審計風暴給出清晰答案。