原標(biāo)題：以創(chuàng)新提升實(shí)效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革

　　今年9月，重慶一家企業(yè)因偷排含重金屬廢水破壞長江生態(tài)環(huán)境而站上了法院的被告席，原告是重慶市人民政府�！澳壳霸撛V訟案件已開庭審理完畢，正等待判決，訴訟請求賠償金額為1441.6776萬元，判決執(zhí)行后擬實(shí)施替代修復(fù)。”重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶肩負(fù)著保障三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全、構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障的歷史重任，必須用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的手段保護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

　　作為全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省市之一，重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和環(huán)保部生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作決策部署，構(gòu)建“1+8”改革配套制度體系，精心選擇案例試點(diǎn)，全面完成了改革試點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)定動作，取得了階段性成果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。

　　重慶結(jié)合地處長江上游、較少發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際，在試點(diǎn)適用范圍上增加了“發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，賠償權(quán)利人認(rèn)為有必要的，可追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任”，擴(kuò)大對生態(tài)環(huán)境損害追究賠償責(zé)任范圍。在此基礎(chǔ)上，本著“豐富案例類型、探索索賠途徑、形成震懾效應(yīng)”原則，重點(diǎn)加大對三峽庫區(qū)水環(huán)境造成損害的工業(yè)廢水、固體廢物案件的損害追責(zé)力度。

　　經(jīng)過反復(fù)論證，重慶市精心選擇了具有代表性、典型性的4個試點(diǎn)案例，其中1個采取訴訟方式進(jìn)行索賠，3個采取磋商方式進(jìn)行索賠。目前訴訟案件已開庭審理完畢并等待判決，3個賠償磋商案件已經(jīng)簽訂賠償協(xié)議。

　　“賠償協(xié)議簽訂了，就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。”重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前這3家企業(yè)中，其中一家原址場地污染環(huán)境已完成修復(fù)并通過驗(yàn)收；另外兩家也已選定了替代修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)工程正在組織實(shí)施�！�3家企業(yè)中有一家在資金極度困難情況下，積極爭取其母公司繳納了賠償金。可以說，訴訟和磋商的穩(wěn)妥開展，在全市形成良好的示范效應(yīng)。”

　　為了使試點(diǎn)工作更順利、更規(guī)范，重慶市著力完善“保障有力、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范”的制度體系。在全額保障改革試點(diǎn)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和制度建設(shè)課題經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，設(shè)立“生態(tài)環(huán)境損害賠償”財(cái)政專戶，進(jìn)行專賬核算，及時提供生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用；組建了重慶市生態(tài)環(huán)境損害咨詢服務(wù)專家?guī)欤瑸樯鷳B(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作提供技術(shù)咨詢；對一系列重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，初步形成“1+8”制度體系，“1”即《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，同時印發(fā)了生態(tài)環(huán)境損害賠償事件報告、鑒定評估機(jī)構(gòu)管理辦法、咨詢服務(wù)專家管理辦法、磋商辦法等8個配套制度，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求。

　　建立環(huán)境司法聯(lián)動機(jī)制方面，重慶市出臺了系列環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。高效的聯(lián)動機(jī)制為全市生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠及執(zhí)行工作提供了全面有力的保障。