廈門加速建設(shè)政府職能再造區(qū)
2016-11-30 11:27:00 來源:福建日報
廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳 施辰靜 攝
以政府權(quán)力“瘦身”激發(fā)市場活力;加強事中事后監(jiān)管,營造誠信氛圍;推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),最大程度便利群眾……經(jīng)過一年多的改革探索,福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的“放管服”改革正走向深處、細處。近日,廈門自貿(mào)片區(qū)認真貫徹落實李克強總理在深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會上的重要講話精神,進一步縱深推進“放管服”工作。
在廈門自貿(mào)片區(qū)的決策者看來,推進“放管服”改革,有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快建設(shè)提升政府治理能力的政府職能再造區(qū)。
權(quán)力“瘦身”市場增活力
“不用審批,網(wǎng)上備案,審批時間縮短了22個工作日,廈門自貿(mào)片區(qū)環(huán)評審批制度改革真贊。”廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)——廈門象興國際物流服務(wù)有限公司負責(zé)人說,公司通過國際貿(mào)易“單一窗口”完成了環(huán)評文件自主備案,第二天就收到了環(huán)保部門備案結(jié)果。
2016年4月,廈門自貿(mào)片區(qū)管委會與廈門市環(huán)保局先行在廈門自貿(mào)片區(qū)試行環(huán)評審批制度改革,著力簡政放權(quán)。據(jù)統(tǒng)計,環(huán)評審批制度改革方案實施以來,廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)共有21個環(huán)境影響報告表項目和20個環(huán)境影響登記表項目通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了環(huán)評文件自主備案和申報,累計節(jié)約審批時間超過500個工作日。
縱深推進“放管服”工作,廈門自貿(mào)片區(qū)著力做“減法”,以政府權(quán)力的“瘦身”,為企業(yè)“松綁”,激發(fā)市場活力。
目前,廈門自貿(mào)片區(qū)加快開展“證照分離”改革試點。重點推進食藥領(lǐng)域“證照分離”,創(chuàng)新告知承諾審批制度等新的管理模式,對小餐飲、小作坊實施分類管理,簡化餐飲和食品行業(yè)核準及申辦手續(xù)等,并復(fù)制推廣全市,已惠及1.2萬家企業(yè)。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示,接下來,廈門自貿(mào)片區(qū)還將進一步簡政放權(quán),同時,以此激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。比如,完善“多規(guī)合一”審批平臺,優(yōu)化建設(shè)項目審批流程,實行負面清單和法人承諾制、告知承諾制,簡化事項辦理手續(xù)等。設(shè)立審批制度改革小組,推進省級下放審批事項的改革試點工作。同時,建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制,率先在項目竣工環(huán)保驗收和排污許可制度方面進行改革。
監(jiān)管“靠后”誠信提效益
從注重事前審批,到強化事中事后監(jiān)管,改革的春風(fēng)為寬松有序的營商環(huán)境帶來了更多可能。廈門自貿(mào)片區(qū)緊抓機遇,著力創(chuàng)新、深化改革,以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管模式取得一定成效。
廈門自貿(mào)片區(qū)在全國首創(chuàng)第三方
信用評級。試點開展企業(yè)信用評級工作,評價結(jié)果作為政府部門和其他社會組織在財政資金補助、政府采購、購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標等方面的參考依據(jù)。率先全省開展水路運輸企業(yè)信用評級試點,在電商行業(yè)試行信用承諾制度,引入第三方征信運營機構(gòu)參與市場信用監(jiān)管,實施經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法。
同時,實施守信激勵和失信懲戒制度。出臺推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的實施意見,建立“紅黑名單”,對誠信主體進行聯(lián)合激勵,給予行政審批“綠色通道”等便利;對失信主體采取跨部門、跨領(lǐng)域的懲戒措施。
在幫助企業(yè)提升國際競爭力的探索中,廈門自貿(mào)片區(qū)將知識產(chǎn)權(quán)保護工作提升到重要位置。率先全國出臺知識產(chǎn)權(quán)評議辦法,幫助企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)評議手段研判產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨勢、預(yù)測產(chǎn)業(yè)市場與創(chuàng)新發(fā)展空間,有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。并且面向區(qū)內(nèi)企業(yè)推出“知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上侵權(quán)預(yù)警與存證云服務(wù)”,為企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為,提供定期預(yù)警報告、一站式存證和出證服務(wù)。已對正新輪胎等6家企業(yè)的商標權(quán)、專利、著作權(quán)等提供了搜索、監(jiān)測、存證、阻斷等服務(wù)。
未來,廈門自貿(mào)片區(qū)將加快信用體系建設(shè),以信用管理為核心,建立企業(yè)全景式信用檔案和信用評估體系,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會參與“四位一體”的多元共治模式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善誠信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制、行業(yè)信用承諾制,在金融、工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域開展信用建設(shè)示范工程,促進信用信息廣泛有效應(yīng)用。在“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展“雙隨機”抽查執(zhí)法,加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。此外,開展商業(yè)銀行經(jīng)營承諾制試點,建立完善立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系。開展非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治。加強防范跨境資金流出風(fēng)險。
服務(wù)“上線”辦事省時力
申報環(huán)節(jié)減少、審批時限壓縮,最重要的是“足不出戶”就能完成事務(wù)辦理……隨著一批政務(wù)服務(wù)由“線下”走向“線上”,廈門自貿(mào)片區(qū)的改革紅利也越來越廣地惠及企業(yè)和個人。
“推行‘互聯(lián)網(wǎng)+’政務(wù)服務(wù),能最大程度便利群眾,適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹說,以“多走網(wǎng)路,少跑馬路”為切入點,他們正持續(xù)深化改革創(chuàng)新,努力提供更好更優(yōu)的服務(wù)。
成立一年多來,廈門自貿(mào)片區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)成果顯著。率先推行“多規(guī)合一”城市治理體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)保等涉及空間的規(guī)劃的有機整合,推動了審批流程再造,從項目建議書至施工許可核發(fā),申報環(huán)節(jié)由原來24個減到4個,審批時限壓縮近70%。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)省級行政許可事項全流程“一站式”網(wǎng)上辦事平臺,實行“一口受理、部門分辦、統(tǒng)一出件”的辦理模式,實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
同時,自貿(mào)區(qū)還建立了聯(lián)合執(zhí)法、信用信息平臺、信用監(jiān)管三大綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺,創(chuàng)新綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制,建立O2O的綜合監(jiān)督管理執(zhí)法體系,運用信息化監(jiān)管方式來強化誠信體系和事中事后監(jiān)管。
接下來,廈門自貿(mào)片區(qū)將積極構(gòu)建一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)。從線上和線下協(xié)同服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃上服務(wù)為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式。加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺,通過信息化手段促進提升營商環(huán)境,通過信息公開來監(jiān)督政府,加強“多規(guī)合一”平臺的多部門業(yè)務(wù)協(xié)同,在工程領(lǐng)域推行“聯(lián)合驗收”新模式。此外,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會共治”綜合監(jiān)管平臺。建設(shè)綜合監(jiān)管社會共治網(wǎng)站、“自貿(mào)百姓”APP和微信公眾號,打造社會多元參與平臺,鼓勵社會參與監(jiān)督。對接全國產(chǎn)品防偽溯源驗證平臺,建立自貿(mào)試驗區(qū)紅酒、電商及臺灣商品等的防偽溯源驗證體系,探索反侵權(quán)假冒領(lǐng)域的社會共治。(廖廖 許建民)
編輯:鄭皓月
關(guān)鍵詞:廈門;政府權(quán)力;再造區(qū)
深秋的集美,綠意盎然,令人仿佛置身于一幅優(yōu)美靈動的畫卷之中。而就在這番美景之下,人們的熱情如潮水般涌動。
2016-11-30 16:27:00
當天下午,由華夏文旅集團斥巨資打造的實景演出《閩南傳奇》也在神游華夏大劇院正式公演。
2016-11-29 16:03:00
昨天,廈門銀監(jiān)局在北京召開新聞發(fā)布會,介紹了廈門銀監(jiān)局引領(lǐng)廈門銀行業(yè)服務(wù)對外交流合作的主要做法和成效。其中,廈門銀行業(yè)在服務(wù)“海上絲綢之路”方面交出的成績單,尤其亮眼。
2016-11-25 11:40:00
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