法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功 通訊員 吳海青 邢君怡

　　2024年海南省“守護(hù)國家公園”全國生態(tài)日主場活動啟動儀式暨“海南警方平安集市（五指山站）”活動，日前在五指山市三月三廣場舉行。

　　“省公安廳牽頭建設(shè)的海南熱帶雨林國家公園生態(tài)修復(fù)基地正式落地”“海南公安機(jī)關(guān)森林部門推動國家公園‘智慧雨林平臺’開放數(shù)據(jù)資源共享，不斷健全完善國家公園共建共治體系”……集市上，民警通過面對面宣講、有獎問答等多種形式，向市民宣傳護(hù)林法律知識。

　　作為我國首批五個國家公園之一，海南熱帶雨林國家公園是我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。近年來，海南公安機(jī)關(guān)積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑，把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，在實(shí)踐中探索答案，通過不斷健全國家公園駐地森林公安機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新國家公園涉林執(zhí)法和生態(tài)警務(wù)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作配合和聯(lián)勤聯(lián)動，奮力開創(chuàng)國家公園共建共治共享治理新格局。

　　深化改革 守護(hù)綠水青山打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　海南熱帶雨林國家公園位于海南島中部，區(qū)域總面積4269平方千米。隨著熱帶雨林國家公園建設(shè)腳步不斷加快，轄區(qū)管護(hù)面積擴(kuò)大，進(jìn)入林區(qū)人員增多，林區(qū)安全風(fēng)險上升，給涉林執(zhí)法工作帶來了不小挑戰(zhàn)。

　　2021年11月，海南省人民政府發(fā)布第302號令，決定由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使海南熱帶雨林國家公園區(qū)域內(nèi)涉及42項(xiàng)林業(yè)行政處罰事項(xiàng)的林業(yè)行政處罰權(quán)。

　　這一舉措開創(chuàng)了先例。據(jù)省公安廳森林公安局局長李斐介紹，明確林業(yè)行政執(zhí)法主體資格后，省公安廳積極協(xié)調(diào)省司法廳等部門解決了國家公園駐地森林公安辦理林業(yè)行政案件適用辦案程序、執(zhí)法證件等問題，并出臺《海南省公安廳森林公安局直屬分局辦理刑事、行政案件有關(guān)規(guī)定》，理順國家公園駐地森林公安的案件管轄和執(zhí)法關(guān)系，明確國家公園區(qū)域內(nèi)治安管理工作由其屬地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，國家公園生態(tài)安全和生物安全保護(hù)工作得到加強(qiáng)。

　　“現(xiàn)在森林公安管轄的24類涉林刑事案件和42類涉林行政案件已經(jīng)無縫對接，基層民警對打擊國家公園內(nèi)破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的手段更多了、底氣更足了。”省公安廳森林公安局毛瑞林區(qū)分局四級警長鄭偉成說。

　　近年來，海南公安機(jī)關(guān)森警部門持續(xù)組織開展“昆侖行動”“護(hù)綠行動”“春風(fēng)行動”“清風(fēng)行動”等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)打破壞森林和野生動植物資源違法犯罪，偵破部督案件“樂東邢某花危害珍貴瀕危野生動物案”等一批社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的案件，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來，海南公安森警部門共立涉林刑事案件2669起，偵破案件2280起，抓獲犯罪嫌疑人2399名。

　　強(qiáng)化協(xié)作 推動涉林執(zhí)法邁出新步伐

　　為切實(shí)優(yōu)化生物多樣性就地保護(hù)和異地保護(hù)，今年8月，海南省公安廳與省高級人民法院、省人民檢察院、省林業(yè)局在海南熱帶雨林國家公園鸚哥嶺片區(qū)聯(lián)合簽署《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地共建協(xié)議》，這標(biāo)志著首個海南熱帶雨林國家公園生態(tài)修復(fù)基地正式落地。

　　“我們定期與省林業(yè)局等部門召開涉林執(zhí)法工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法工作中的堵點(diǎn)難題，還推動國家公園‘智慧雨林平臺’開放數(shù)據(jù)資源共享，牽頭規(guī)范涉林案件專門性問題認(rèn)定工作，不斷強(qiáng)化各職能部門職責(zé)履行，健全完善國家公園共建共治體系�！笔」�安廳森林公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人李瑋說。

　　今年全國生態(tài)日來臨之際，海南省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布4起破壞生態(tài)違法犯罪典型案例，全面展示依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為決心，群策群力為提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性提供法治保障。

　　近年來，海南省公安廳牽頭推進(jìn)國家公園涉及的9個市縣檢法、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門與國家公園管理機(jī)構(gòu)及駐地森林公安建立協(xié)作配合機(jī)制，從工作聯(lián)動、信息共享、線索移送、證據(jù)收集、聯(lián)合行動、生態(tài)修復(fù)、野生動植物收容救護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全涉林執(zhí)法協(xié)作配合渠道和平臺，強(qiáng)化行刑銜接，有力懲治犯罪。

　　同時，又通過涉案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作協(xié)作制度，動員破壞生態(tài)行為人開展生態(tài)修復(fù)賠償，修復(fù)受損生態(tài)，提升執(zhí)法工作效能，進(jìn)一步助力國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　“警察藍(lán)”守護(hù)熱帶雨林“生態(tài)綠” 海南傾力擦亮國家公園“生態(tài)警務(wù)”金名片

　　持續(xù)發(fā)力 創(chuàng)新警務(wù)模式織密防護(hù)網(wǎng)

　　海南熱帶雨林國家公園涉及海南省中部9個市縣，約占海南島陸域面積的12.1%。如此廣袤的轄區(qū)面積，僅靠公安機(jī)關(guān)的管護(hù)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　去年以來，海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局積極探索實(shí)施國家公園“預(yù)防警務(wù)”“生態(tài)警務(wù)”工作模式，創(chuàng)新多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)轄區(qū)涉及的白沙、五指山、瓊中、樂東4個市縣人民政府，聯(lián)合國家公園管理機(jī)構(gòu)、屬地公安、林業(yè)等主管部門共13個單位，構(gòu)建起國家公園“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還牽頭成立了海南首支“生態(tài)警務(wù)”國家公園志愿護(hù)林隊(duì)，設(shè)有39個小分隊(duì)，總計(jì)400余名隊(duì)員。

　　清晨5時，白沙黎族自治縣南高嶺的茫茫林海中，幾個身影若隱若現(xiàn)，他們正是海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局南高嶺林區(qū)派出所民警吳秋和、符國森帶領(lǐng)的巡山小隊(duì)。

　　“我已經(jīng)和南高嶺這片林區(qū)打了一輩子的交道了。”符國森告訴記者，他馬上就要退休，退休后還是會回來做志愿者，“和這片森林分不開了”。

　　在海南，和符國森一樣扎根林區(qū)、守山護(hù)林的“老民警”不勝枚舉。他們帶領(lǐng)年輕的隊(duì)員們發(fā)揮“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的優(yōu)勢，用青春和熱血譜寫著人與自然和諧共生的華麗篇章。

　　立足海南國家公園生態(tài)保護(hù)工作實(shí)際，海南公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，建立“森林公安+”聯(lián)勤聯(lián)動、合成精準(zhǔn)打擊、執(zhí)法司法協(xié)作、生態(tài)損害修復(fù)等機(jī)制，探索實(shí)施“1+4”生態(tài)警務(wù)模式，組織直屬分局深入調(diào)查研究，積極創(chuàng)新嘗試。

　　記者注意到，鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、尖峰嶺林區(qū)分局“一總?cè)龁T”網(wǎng)格巡查機(jī)制、霸王嶺林區(qū)分局“海南長臂猿之鄉(xiāng)·生態(tài)警務(wù)”、吊羅山林區(qū)分局“一林一警+護(hù)林員+村主任+業(yè)主”機(jī)制等一批做法在實(shí)踐中總結(jié)固化為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步筑牢了國家公園生態(tài)安全屏障。

　　天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，是百姓看得見、感受得到的幸福。海南公安機(jī)關(guān)將以更大的力度服務(wù)保障海南推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷完善生態(tài)警務(wù)機(jī)制，為爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)貢獻(xiàn)公安力量。