2017年，中山的城市發(fā)展思路發(fā)生了重大調(diào)整，正式啟動(dòng)“組團(tuán)式”發(fā)展戰(zhàn)略，全市25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)被分為五大組團(tuán)。其中，火炬區(qū)所在的東部組團(tuán)將重點(diǎn)對(duì)接深圳、港澳地區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　在發(fā)展路徑上，東部組圖將整合“兩區(qū)一鎮(zhèn)”資源，力促集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展。

　　數(shù)“讀”東部組圖：

　　地域范圍：東部組團(tuán)轄火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)等兩區(qū)一鎮(zhèn)，面積306平方公里

　　常住人口：35.71萬(wàn)人

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2016年地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)612.82億元，工業(yè)增加值428.35億元，固定資產(chǎn)投資246.3億元，國(guó)地兩稅收入108.2億元。

　　· 集約發(fā)展

　　一直以來(lái)，中山“市管鎮(zhèn)”的兩級(jí)扁平化管理模式，在很長(zhǎng)一段時(shí)間激發(fā)了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，這種發(fā)展模式也面臨一些突出問(wèn)題。比如，以土地?cái)U(kuò)張為主的發(fā)展模式難以為繼，土地使用粗放、低效開(kāi)發(fā)比較突出；以現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間布局建設(shè)宜居城市難以為繼，城鎮(zhèn)建設(shè)“攤小餅”、資源利用碎片化有待克服。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫在眉睫。

　　也正是基于此，東部組圖在發(fā)展路徑中，首先就是提出整合資源、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。這當(dāng)中包括集聚土地、勞動(dòng)力、資金、人才、技術(shù)、信息、環(huán)境等七大要素。

　　具體措施有實(shí)施土地產(chǎn)出倍增計(jì)劃，加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，提升產(chǎn)品技術(shù)含量、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化水平，鼓勵(lì)企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展環(huán)境友好型項(xiàng)目保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　· 統(tǒng)籌發(fā)展

　　東部組團(tuán)轄火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)等兩區(qū)一鎮(zhèn)。如何從體制、機(jī)制上統(tǒng)籌好各類(lèi)資源形成“一盤(pán)棋”，尤為關(guān)鍵。

　　從管理架構(gòu)上，設(shè)立了東部組團(tuán)指揮部，下設(shè)綜合、招商、建設(shè)等3個(gè)辦公室。綜合辦主要負(fù)責(zé)行政審批、綜合管理等方面工作；招商辦主要負(fù)責(zé)招商引資、招才引智等方面工作，建設(shè)辦主要負(fù)責(zé)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等方面工作，重點(diǎn)是做好科技金融新城、四個(gè)特色小鎮(zhèn)和秀美村莊建設(shè)。

　　此外還建立了東部組團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度，由指揮長(zhǎng)召集，原則上每個(gè)月召開(kāi)一次。

　　· 優(yōu)化發(fā)展

　　專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)是中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。然而，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩已是不爭(zhēng)的事實(shí)；同時(shí)，以鎮(zhèn)區(qū)為主導(dǎo)的發(fā)展模式來(lái)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展難以為繼，對(duì)高端要素的吸引力和承載力不足。

　　按照東部組圖的發(fā)展定位，將重點(diǎn)對(duì)接深圳、港澳地區(qū)，著力發(fā)展高技術(shù)、裝備制造、健康科技、光電、文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化濱海新城、文化旅游度假區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　這一連串的目標(biāo)都對(duì)新的歷史時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展提出了更高、更嚴(yán)的要求。據(jù)了解，東部組圖將重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、科技創(chuàng)新、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、宣傳文化、社會(huì)治理、體制機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律等十方面工作。

　　其中，近期的重點(diǎn)包括統(tǒng)籌組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、空間規(guī)劃、交通規(guī)劃和大型公共設(shè)施規(guī)劃等規(guī)劃；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立東部組團(tuán)年度重大項(xiàng)目庫(kù)，成立東部組團(tuán)招商工作專(zhuān)項(xiàng)資金；統(tǒng)籌重大公共設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等文體設(shè)施進(jìn)行整合，在兩區(qū)一鎮(zhèn)范圍內(nèi)合理布局污水處理廠、水廠、垃圾處理設(shè)施等公共設(shè)施；統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)翠亨新區(qū)國(guó)家濕地公園、崖口濕地公園；統(tǒng)籌城市品質(zhì)提升，加快火炬智慧健康小鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)科創(chuàng)小鎮(zhèn)、翠亨旅游（音樂(lè)）小鎮(zhèn)、華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。