近日，廣東省自然資源廳在國(guó)土空間規(guī)劃編制、耕地保護(hù)利用、土地供應(yīng)與土地市場(chǎng)管理、“三舊”改造、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、海洋經(jīng)濟(jì)、“放管服”改革等領(lǐng)域出臺(tái)25條具體支持意見(jiàn)（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），以此加快支持廣州“四個(gè)出新出彩”，實(shí)現(xiàn)老城市新活力。
這25項(xiàng)支持意見(jiàn)包括加快“三舊”改造、探索通過(guò)“只征不轉(zhuǎn)”擴(kuò)大生態(tài)空間、探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地管理機(jī)制等舉措；同時(shí)明確新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積可不大于總計(jì)容建筑面積的30%，以促進(jìn)廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)。意見(jiàn)還提出，將支持廣州申請(qǐng)將國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，在廣州市范圍內(nèi)的由廣東省委托廣州市實(shí)施。
加快推動(dòng)“三舊”改造
意見(jiàn)提出，加快推動(dòng)“三舊”改造推進(jìn)廣州城市更新升級(jí)。支持廣州完善“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)管理機(jī)制，依托信息技術(shù)優(yōu)化標(biāo)圖建庫(kù)審批流程，縮短辦理時(shí)間，提高審批效率。支持加快老城區(qū)更新改造，老城區(qū)范圍內(nèi)的舊港口、舊學(xué)校、舊醫(yī)院、舊展館等用地，可按規(guī)定納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍。在舊村莊改造中，對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃、在村域范圍內(nèi)的零星用地，支持廣州用足用好邊角地、夾心地、插花地現(xiàn)有政策。
同時(shí)，支持廣州創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制。支持廣州市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制先行先試，先報(bào)先批。經(jīng)省政府授權(quán)后，將區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和修改審批權(quán)限委托廣州行使。
意見(jiàn)支持廣州探索通過(guò)“只征不轉(zhuǎn)”等擴(kuò)大生態(tài)空間的實(shí)現(xiàn)路徑�？偨Y(jié)海珠濕地公園經(jīng)驗(yàn)，支持廣州向自然資源部申請(qǐng)，將大片綠地等連片開(kāi)敞空間不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理；允許連片開(kāi)敞空間配套必要的服務(wù)設(shè)施和進(jìn)行地下及半地下空間開(kāi)發(fā)利用，兼容地埋設(shè)施；建成區(qū)內(nèi)通過(guò)“留白增綠”置換出的建設(shè)用地規(guī)模納入預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模使用。
“只征不轉(zhuǎn)”，是指對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片用于生態(tài)、農(nóng)業(yè)用途的非建設(shè)用地依法定權(quán)限收為國(guó)有，但不改變其原有用途，不占用城市建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。這不僅有利于加強(qiáng)對(duì)中心城市生態(tài)綠地的保護(hù)，又能有效破解特大城市中心城區(qū)用地規(guī)模不足的難題。
探索軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)
意見(jiàn)明確將支持廣州軌道交通發(fā)展。支持廣州向自然資源部申請(qǐng)，探索軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)于地鐵車(chē)輛段上蓋等需整體規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，涉及住宅的，單宗用地面積可以超過(guò)20公頃。創(chuàng)新軌道交通投融資模式，將軌道交通用地（含城際鐵路）及沿線(xiàn)經(jīng)營(yíng)性用地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)給軌道交通建設(shè)主體。
為了促進(jìn)廣州產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)，意見(jiàn)提出要探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機(jī)制，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)包含工業(yè)、商服等用途且確實(shí)難以分割供應(yīng)的規(guī)劃地塊整體出具規(guī)劃條件，分用途評(píng)估地價(jià)，按宗地?cái)M定出讓方案后出讓。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積可不大于總計(jì)容建筑面積的30%。
意見(jiàn)中還提到，要支持廣州加快建設(shè)海洋強(qiáng)市。在這方面，提出要打造天然氣水合物全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，支持廣州國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、南沙科技興海示范基地建設(shè)，加快南方海洋科學(xué)與工程廣州實(shí)驗(yàn)室、深海科技創(chuàng)新中心、天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把廣州打造為國(guó)家深遠(yuǎn)�？碧介_(kāi)發(fā)的總部基地、總裝基地、技術(shù)研發(fā)基地、支持服務(wù)基地。
南方日?qǐng)?bào)記者 黃敘浩 通訊員 馮建奎
