央廣網(wǎng)廣州12月31日消息（記者何偉奇  通訊員鐘飛興）12月31日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“工業(yè)快批10條”新聞發(fā)布會(huì)在黃埔區(qū)融媒體中心舉行。會(huì)上正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于深化工業(yè)項(xiàng)目行政審批制度改革的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“工業(yè)快批10條”），從完善項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化土地出讓方式、加快開(kāi)工手續(xù)辦理、優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程、提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效能五個(gè)方面提出10條具體改革舉措。

　　“拿地即動(dòng)工”“即來(lái)即辦”“免費(fèi)聯(lián)合測(cè)繪”“取消施工圖審查”“環(huán)評(píng)審批和排污許可證合并辦理”“驗(yàn)登合一”等政策亮點(diǎn)將為廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目大大壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，降低籌建成本。以一個(gè)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)平方米的項(xiàng)目為例，該區(qū)為企業(yè)提供的各類(lèi)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)預(yù)計(jì)將為企業(yè)減少20至25萬(wàn)元的籌建成本。

　　發(fā)布會(huì)上，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局副局長(zhǎng)陳凱介紹了《工業(yè)快批10條》有關(guān)情況，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局總工程師王楚龍、區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局監(jiān)督協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)丁向輝回答記者提問(wèn)。

　　據(jù)介紹，“工業(yè)快批10條”在深入挖掘和總結(jié)提升近年來(lái)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，在全省率先推出聯(lián)審、免審、零成本、即來(lái)即辦等措施，為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“減時(shí)間、壓環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)材料、降成本”。

　　“這次改革雖然只是涉及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批改革，但改革的內(nèi)容卻不少。”陳凱介紹，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)從企業(yè)引進(jìn)開(kāi)始，到建成投產(chǎn)所涉及到的項(xiàng)目規(guī)劃、土地出讓、規(guī)劃審批、施工許可、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞提速增效的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)籌建全鏈條所有環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化改造。

　　實(shí)施帶規(guī)劃方案出讓土地后，“項(xiàng)目初期的審批流程優(yōu)化后，建設(shè)單位只要拿到土地合同，就可以直接去申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，直接進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣一來(lái)能節(jié)約不少企業(yè)籌建時(shí)間。”廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工程師劉小玲表示。

　　施工許可不再要求開(kāi)展施工圖審查，是此次改革的一大亮點(diǎn)�！肮�業(yè)快批10條”提出，試行取消工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查（甲乙類(lèi)廠房項(xiàng)目除外），各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。試行期間，區(qū)行政審批部門(mén)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行100%的檢查，檢查存在問(wèn)題的由建設(shè)單位及時(shí)整改，并由區(qū)住建部門(mén)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　“政府不再為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量合格背書(shū)，改為強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任。”陳凱表示，這項(xiàng)舉措的主要意義在于厘清政府和企業(yè)之間的責(zé)任，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　從拿地到開(kāi)工需要多長(zhǎng)時(shí)間？以往，根據(jù)不同項(xiàng)目估算，最快要3個(gè)月，1年也屬正常。如今在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)分階段辦理施工許可，就能實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。

　　本次分階段發(fā)放施工許可證的改革突破，是允許建設(shè)單位在整體工程的施工總承包單位未確定的情況下，對(duì)基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖工程單獨(dú)立項(xiàng)、先行單獨(dú)發(fā)包。通過(guò)施工許可證分階段辦理，平均可為企業(yè)節(jié)省1個(gè)月以上時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”的“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)速度”。

　　對(duì)于符合條件的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。據(jù)介紹，該區(qū)在廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目最新改革舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化審批類(lèi)別，對(duì)符合現(xiàn)狀控規(guī)、不超容積率的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)承諾制信任審批，實(shí)施規(guī)劃工程許可和施工許可并聯(lián)審批、即來(lái)即辦。

　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先將簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”模式推廣到所有工業(yè)項(xiàng)目，同步辦理綜合竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，可為首次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的企業(yè)最多節(jié)省9個(gè)工作日。此外，該區(qū)還通過(guò)同步受理市政、綠化等輔線(xiàn)事項(xiàng)，提高審批效率�！豆�業(yè)快批10條》提出，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定時(shí)，或在現(xiàn)場(chǎng)踏勘公共排水設(shè)施情況后，可將市政、綠化等輔線(xiàn)事項(xiàng)受理時(shí)間前移，并聯(lián)辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)出證，為企業(yè)壓減市政、綠化事項(xiàng)審批時(shí)間約8天。

　　在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和排污許可環(huán)節(jié)，建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)，可同步申領(lǐng)排污許可證，實(shí)現(xiàn)“一次受理、同步審批、一次辦結(jié)”，壓縮5個(gè)工作日審批時(shí)間�！肮�業(yè)快批10條”還提出，簡(jiǎn)化主要污染物總量替代管理，按照“抓大放小”、不影響總體管控效果的原則，進(jìn)一步縮短建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批流程，提高審批效能。

　　“對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)，聯(lián)合測(cè)繪受益最大。以前規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪要分好幾次，現(xiàn)在一次就搞定，相比以前節(jié)省了差不多二十多天時(shí)間�！睆V州昭和汽車(chē)零部件有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)的主管劉小宙。

　　“這次改革更多地站在企業(yè)的角度想問(wèn)題，注重企業(yè)感受，聚焦企業(yè)反映的問(wèn)題�！标悇P介紹，新政推出了不少便企利企的服務(wù)措施。比如推進(jìn)免費(fèi)聯(lián)合測(cè)繪、“網(wǎng)上陽(yáng)光審批”等一系列改革措施，提高辦事效率、提升辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)有更多獲得感。

　　在竣工驗(yàn)收階段，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先為企業(yè)免費(fèi)提供規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的聯(lián)合測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)一次委托、統(tǒng)一測(cè)量、成果共享，補(bǔ)齊全流程免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的最后一片拼圖。

　　據(jù)介紹，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程，允許非簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目通過(guò)告知承諾的方式，先行完成主體工程或單體建筑驗(yàn)收，企業(yè)可先投入使用，并憑驗(yàn)收文件辦理經(jīng)營(yíng)相關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)時(shí)間成本。此外，該區(qū)還率先提供內(nèi)部審批進(jìn)度查詢(xún)，推進(jìn)“網(wǎng)上陽(yáng)光審批”：通過(guò)運(yùn)用信息化手段，向企業(yè)公開(kāi)審批過(guò)程各內(nèi)部環(huán)節(jié)辦理全流程，為企業(yè)提供媲美網(wǎng)購(gòu)物流的審批進(jìn)度查詢(xún)服務(wù)，提升企業(yè)辦事的透明體驗(yàn)感。

　　工業(yè)項(xiàng)目關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和增量。數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值占全市約4成，在2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)中排第3名。近年來(lái)，該區(qū)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“一枚印章管審批”，推出“來(lái)了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”等創(chuàng)新舉措，成功破解工程審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。今年在疫情防控的壓力下，仍然保持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“簽約一批、動(dòng)工一批、建成一批”的良好勢(shì)頭，獲評(píng)2020年企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)。接下來(lái)，該區(qū)將盡快細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定完善各項(xiàng)改革舉措的具體操作辦法，明確操作規(guī)程和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡早落地、盡早開(kāi)工、盡早見(jiàn)效。