據(jù)南方日報報道：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定的決心勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨提到前所未有的新高度。貫徹中央要求，廣東以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51194件，超過前10年立案數(shù)總和；查處地廳級干部470人，是前10年的1.6倍，位居全國前列。

　　“反腐敗工作成績的取得與黨的紀(jì)律檢查體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)密不可分。”廣東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。四年多來，尤其是黨的十八屆三中全會以來，廣東根據(jù)中央的部署，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革。截至目前，深化紀(jì)律檢查體制改革實施方案部署的40項任務(wù)已基本完成。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力“三轉(zhuǎn)”

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員占比超七成

　　實事求是地講，長期以來，隨著工作領(lǐng)域的拓展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也干了部分分外的事，攬了不少不該攬的事。中紀(jì)委曾發(fā)文批評稱，職責(zé)不清、工作發(fā)散，就會種了別人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、錯位，要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)主業(yè)，全面提高履職能力，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

　　“在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如果不‘三轉(zhuǎn)’，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難履行好自己的責(zé)任�！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。從形勢來看，近幾年，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案數(shù)一直處于全國前列，但與此同時，廣東的信訪量也不小，只有加快“三轉(zhuǎn)”步伐，更加聚焦主業(yè)，才能完成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任。

　　深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)該瘦身的瘦身，該增肥的增肥。瘦身瘦的是業(yè)務(wù)外工作，增肥增的是主責(zé)主業(yè)。

　　2014年6月，省紀(jì)委機(jī)關(guān)完成了兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室從原來的4個增至8個，直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人員占比達(dá)到70%。參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也由原來的213個減少到12個。

　　省紀(jì)委在完成機(jī)關(guān)“三定”和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，推動全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。調(diào)整后，各市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量增至機(jī)關(guān)總編制的70%以上，地級以上市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分別由原來的平均146個減至12個�？h級紀(jì)委平均設(shè)置監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)7個，占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)73％，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員比例達(dá)70%以上，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從平均105個減至17個，主責(zé)主業(yè)更加突出。

　　與此同時，為保證“三轉(zhuǎn)”和各項體制改革的順利進(jìn)行，廣東省紀(jì)委深入落實“兩個責(zé)任”，明確責(zé)任清單。2014年12月3日，廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)有效的責(zé)任落實機(jī)制和程序規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制。

　　推進(jìn)“兩個為主”改革

　　成立協(xié)調(diào)中心指揮全省辦案

　　黨的十八屆三中全會提出了“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的改革措施，旨在有效排除長期以來下級紀(jì)委在履行監(jiān)督職能特別是查辦腐敗案件工作中遇到的各種干擾，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。

　　“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告�！�2014年4月，中央紀(jì)委啟動了查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，確定廣東為試點(diǎn)并且是唯一在省、市、縣三級全面開展試點(diǎn)的省份。

　　改革取得了立竿見影的成效。至當(dāng)年10月，全省21個地級以上市紀(jì)委全部實行了線索處置集中報送省紀(jì)委。試點(diǎn)期間全省共報告和指導(dǎo)線索處置1335條、案件315件，并主動向中央紀(jì)委報告省管干部線索處置情況99件。

　　2015年，廣東繼續(xù)在省、市、縣三級紀(jì)委實施問題線索處置和案件查辦“兩報告”，并自5月起將“兩報告”范圍延伸到省級派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。2015年，市縣兩級紀(jì)委共集中報告線索處置1902條、報告立案和處分625件，上級紀(jì)委通過審核，糾正問題162個；省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委報告線索處置4批次514條，報告立案和處分案件247件，均按規(guī)定作出指導(dǎo)和督促。

　　為了強(qiáng)化案件指導(dǎo)，廣東還專門成立了廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件指揮協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)一指揮全省紀(jì)委辦案。通過這個協(xié)調(diào)中心，廣東有效解決一些基層紀(jì)委瞞案不報、壓案不查、久拖不決等問題。

　　在推進(jìn)“一案雙報告”試點(diǎn)改革的同時，廣東還于2014年5月開展“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的改革試點(diǎn)工作，從組織上和干部管理上強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。全省各地級以上市紀(jì)委也結(jié)合本地區(qū)實際，制定相關(guān)提名考察辦法，推動“兩為主”改革不斷深化。

　　實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋

　　重點(diǎn)監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子等

　　2016年6月8日，廣東省紀(jì)委召開推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革大會，調(diào)整設(shè)立了35家派駐機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著省級派駐改革的組織建設(shè)已經(jīng)完成，實現(xiàn)對105家省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　派駐機(jī)構(gòu)該干什么不干什么？廣東省紀(jì)委公布的《省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)清單》（下稱《職責(zé)清單》），以拉清單的方式列舉了派駐機(jī)構(gòu)8個方面35項工作職責(zé)。

　　《職責(zé)清單》明確提出駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)代表省紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)將不再承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、制度、監(jiān)督等日常工作，改由駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。派駐機(jī)構(gòu)受省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系，監(jiān)督的重點(diǎn)是駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部和處級干部。

　　與此同時，《職責(zé)清單》還專門明確派駐機(jī)構(gòu)要形成“派駐、巡查、辦案”三位一體的大監(jiān)督格局。明確提出，駐在部門直屬單位、市級垂直管理單位較多的，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極開展巡查，對情節(jié)簡單、線索清楚、短時間內(nèi)可以查結(jié)的違紀(jì)違法問題，可就地直接進(jìn)行核查處理。

　　“隨著制度的建設(shè)和渠道的暢通，我們可以看到，各派駐紀(jì)檢組的線索處置更加規(guī)范，紀(jì)律審查工作質(zhì)量明顯提升�！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2016年，省紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)立案480件，同比上升9.3%。

　　創(chuàng)新基層反腐敗體制機(jī)制

　　推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察審計機(jī)構(gòu)合署辦公

　　過去的幾年里，中山大學(xué)大學(xué)城校區(qū)迎來一批又一批特殊“學(xué)生”。其中的一批人，他們是廣東省21個地級以上市1581個鎮(zhèn)街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記和專職副書記。每天早上9時上課，下午5時30分下課，住宿舍、吃食堂，完全參照大學(xué)模式管理。

　　自2013年12月起，這場針對全省鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記的全員輪訓(xùn)，已成功舉辦18期，累計培訓(xùn)學(xué)員3015名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記1560名、專職紀(jì)委副書記1455名，規(guī)模之大，范圍之廣，在省紀(jì)委歷史上尚屬首次。

　　除了加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)力度，廣東省紀(jì)委還指導(dǎo)開展了基層反腐敗體制機(jī)制的創(chuàng)新探索，以切實增強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。

　　2014年1月，十一屆省紀(jì)委第三次全會部署了鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)年活動，要求在鎮(zhèn)街紀(jì)委硬件規(guī)范化建設(shè)上，實現(xiàn)“有組織、有牌子、有專職工作人員、有專用的辦公室、有必要的辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障”的“六有”目標(biāo)。通過兩年的時間，全省1608個鎮(zhèn)街全面完成紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，共配備專職紀(jì)檢工作人員5753名，有效推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　抓基層建設(shè)的同時，廣東也不忘改革創(chuàng)新，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力。2014年1月，省紀(jì)委召開十一屆三次全會，部署推進(jìn)實施大部制改革的30個試點(diǎn)縣（區(qū)）和不設(shè)縣（區(qū)）的中山、東莞兩市的鎮(zhèn)街實行紀(jì)檢監(jiān)察和審計機(jī)構(gòu)合署辦公，在省級層面推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察和審計工作的整合。

　　此后，全省掀起了一輪推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察和審計機(jī)構(gòu)合署辦公的改革高潮，至2014年12月，全省30個大部制改革的縣（區(qū)）和中山、東莞兩市56個鎮(zhèn)街實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察和審計機(jī)構(gòu)的合署辦公。

　　省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革增強(qiáng)了監(jiān)督力量，形成了集紀(jì)檢、監(jiān)察和審計于一體的監(jiān)督合力，充分發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察和審計的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)了對非黨員農(nóng)村干部的有效監(jiān)管，提升了監(jiān)督效能。