廣州“十三五”回顧
文/廣州日報全媒體記者申卉、方晴 通訊員穗發(fā)宣
一個月之后,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將迎來正式發(fā)布兩周年。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略!笆濉逼陂g,廣州始終保持著“敢飲頭啖湯”的改革活力,在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中勇闖新路,緊緊扭住大灣區(qū)建設(shè)的“綱”,充分釋放大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”,努力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極成效。
記者盤點(diǎn)了廣州在推動大灣區(qū)合作中的六大關(guān)鍵詞:規(guī)則對接、科技創(chuàng)新、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、廣深聯(lián)動、民心相通。站在“十四五”的新起點(diǎn)上,廣州正揚(yáng)帆起航,朝著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)不斷邁進(jìn),助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
關(guān)鍵詞1:規(guī)則對接
規(guī)則對接推動要素資源在灣區(qū)內(nèi)自由流動
如何實現(xiàn)粵港澳制度規(guī)則相互銜接,將制度差異變成制度優(yōu)勢,是當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨的重要課題之一。
從去年年初,廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以2020年1號文出臺《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,到8月《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),并由省政府印發(fā)實施,再到9月廣州出臺貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行動方案66條措施……在加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策頂層設(shè)計方面,廣州可謂動作連連。
當(dāng)中,進(jìn)一步深化與港澳規(guī)則對接,建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,也成為一系列政策頂層設(shè)計的重要突破口。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn),借鑒港澳經(jīng)驗,廣州先后實施營商環(huán)境1.0、2.0和3.0改革,并于近期《中國營商環(huán)境報告2020》中獲評“標(biāo)桿城市”。加快推進(jìn)職業(yè)資格互認(rèn),實現(xiàn)對港澳職業(yè)資格(工種)認(rèn)可由22項增至32項,落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,越來越多港澳人士選擇廣州作為他們逐夢大灣區(qū)的起點(diǎn)。
規(guī)則對接,帶來了人流、物流、資金流、信息流的暢通。在這座城市的南端,香港科技大學(xué)(廣州)校園建設(shè)開啟了“倒計時”模式,項目一期工程將于2022年3月31日實現(xiàn)全面完工。
關(guān)鍵詞2:科技創(chuàng)新
正形成定位清晰、高度密集、先進(jìn)高端大科學(xué)裝置集群
借助來自廣州的“超級算力”——“天河二號”,香港科技大學(xué)甘劍平教授研究團(tuán)隊成功開發(fā)了新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環(huán)流模型,首次把三層環(huán)流的奧秘展現(xiàn)在世人面前。國家超級計算廣州中心,已成為粵港澳大灣區(qū)科技合作,共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的一個范例。
隨著明珠科學(xué)園正式動工建設(shè),南方海洋科學(xué)與工程省實驗室(廣州)正式動工,廣州正著力構(gòu)建以呼吸領(lǐng)域國家實驗室為引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為支柱、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施(4個)為前沿研究戰(zhàn)略支撐、省實驗室(4個)為原始創(chuàng)新主力軍、多個高水平創(chuàng)新研究院為技術(shù)供給主平臺的,具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系“硬核”布局。
關(guān)鍵詞3:交通樞紐
加快構(gòu)建大灣區(qū)1小時生活圈
2018年9月,廣深港高鐵全線開通運(yùn)營,從香港西九龍站至廣州南站最短運(yùn)行時間為47分鐘,標(biāo)志著穗港“一小時”交通圈正式形成。2019年,穗莞深城際新塘至深圳機(jī)場段正式開通運(yùn)營,成為珠三角城際快速軌道交通的主干線路之一。2020年1月,香港居民來廣州可以用港版“支付寶”掃碼乘公交了,同年9月,白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工建設(shè),11月,穗港澳直升機(jī)機(jī)場一期建設(shè)已完成并開始試運(yùn)營。
當(dāng)前,廣州正著力提升國際航空樞紐能級。共建世界級機(jī)場群,《廣州白云國際機(jī)場總體規(guī)劃(2020年版)》獲國家民航局批復(fù),白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程于2020年9月底開工建設(shè)。加快建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),協(xié)同港澳大力發(fā)展飛機(jī)維修、高增值貨運(yùn)、高端商貿(mào)、飛機(jī)融資租賃、通用航空等臨空產(chǎn)業(yè)。著力加快國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。廣州港深水航道擴(kuò)寬工程全線建成投產(chǎn),南沙港區(qū)至珠江口全長66.6公里航線由243米拓寬至385米,航道通航效率大幅提升。南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)等重點(diǎn)項目陸續(xù)開工。
關(guān)鍵詞4:產(chǎn)業(yè)協(xié)同
攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機(jī)遇
在粵港澳大灣區(qū)的重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇背景下,廣州開發(fā)區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇,支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域“再工業(yè)化”,推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,攜手香港在此共建穗港智造合作區(qū)。穗港智造合作區(qū)啟動建設(shè)一年多來,穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作更加緊密。目前,廣州開發(fā)區(qū)港資企業(yè)超過2100家,累計投資超300億美元,年產(chǎn)值超千億元。
當(dāng)前,廣州正攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機(jī)遇。2020年初,廣州出臺打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市22條措施,舉全市之力推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,獲批創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全國首個“區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)”城市,啟動建設(shè)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),“5G+北斗”產(chǎn)業(yè)競爭力國際領(lǐng)先。加快建設(shè)省人工智能產(chǎn)業(yè)園、廣州5G產(chǎn)業(yè)園、廣州區(qū)塊鏈研究院。
關(guān)鍵詞5:廣深聯(lián)動
廣州都市圈合作深化,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
“雙城”聯(lián)動,深化廣深戰(zhàn)略合作;趶V深發(fā)展水平相若、城市地位相當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn),廣深重點(diǎn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境等方面互學(xué)互鑒、共建共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同服務(wù)和支撐全省全國發(fā)展。深圳證券交易所廣州服務(wù)基地成立,廣州開發(fā)區(qū)與深交所合作發(fā)行全國首個純專利知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
極點(diǎn)驅(qū)動,推動廣佛全域同城化。基于廣佛發(fā)展連綿一體、同城基礎(chǔ)較好等特征,廣佛正發(fā)揮國內(nèi)唯一“雙萬億級”同城化城市優(yōu)勢,深入推進(jìn)兩市全域同城化,激發(fā)大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)強(qiáng)大動能,支撐廣佛同城化在全國同城化實踐中持續(xù)走前列:廣佛地鐵東西分別延伸至廣州瀝滘和佛山新城東,全長38.9公里,日均客運(yùn)量超50萬人次,成為兩市人民通勤往來的大動脈。
攜領(lǐng)帶動,推進(jìn)廣清深度一體化;趶V清發(fā)展階段差異和清遠(yuǎn)人力土地資源豐富等特點(diǎn),廣清將通過對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建模式,將清遠(yuǎn)打造為廣州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要目的地。融合互動,加強(qiáng)與珠江口東西兩岸城市合作;趶V州橫跨珠江兩岸的區(qū)位優(yōu)勢,深化與東莞、中山等城市合作。一體協(xié)同,打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈;谠聘、韶關(guān)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位和肇慶生態(tài)資源豐富優(yōu)勢,建設(shè)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈。立足經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ),謀劃打造廣州都市圈。
關(guān)鍵詞6:民心相通
深化民生領(lǐng)域融合發(fā)展,穗港澳三地“心聯(lián)通”
深化三地民生領(lǐng)域融合發(fā)展,推動粵港澳大灣區(qū)交往交融“心聯(lián)通”是民心所向。
為了讓港澳青年來到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),廣州落實支持港澳青年來穗發(fā)展“五樂”行動計劃,市區(qū)兩級累計制定15個配套方案和實施細(xì)則。南沙粵港澳人才合作示范園開園,港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地投入使用,天河港澳青年之家榮獲“廣東青年五四獎?wù)录w”,目前,全市建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個,落戶港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(企業(yè))546個,并設(shè)立了總規(guī)模10億元的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金。
另外,廣州高品質(zhì)打造穗港澳三地交往交融品牌。上線運(yùn)營“新花城”穗港澳頻道,舉辦穗港澳青少年文化交流季系列活動,持續(xù)推動三地青少年交往交流、交心交融。