近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（下稱《意見》）正式印發(fā)，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。
今年來，國家將加快發(fā)展保障性租賃住房作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要手段，并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。廣東走在保障性租賃住房建設(shè)前列，目前在廣州、深圳全國試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增珠海、東莞、佛山為省級試點(diǎn)，今年將籌建22.2萬套/間保障性租賃住房。
保障性租賃住房
強(qiáng)調(diào)用存量建設(shè)
與面向困難群體的公租房不同，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。比如新畢業(yè)、在城市工作的大學(xué)生，較多不符合公租房的收入條件，因此保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)是為解決這部分人群的住房困難。
《意見》明確了租賃住房要以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，并且租金低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金，而準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由各地合理確定。
租賃住房從哪里來？《意見》提出采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，并且強(qiáng)調(diào)利用存量。
新市民、青年人主要在人口凈流入的大城市，租房的一個(gè)重要因素是地段，因此保障性租賃住房要重點(diǎn)利用存量土地、存量房屋，特別是在城市中的老城區(qū)、園區(qū)或交通便利的區(qū)域建設(shè)。具體實(shí)踐中可以利用集體土地、企事業(yè)單位自有閑置土地、園區(qū)配套用地以及非居住存量房屋，包括空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等，通過多種方式來增加保障性租賃住房的供給。
“這是一個(gè)新制度，是政府給政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部、住房保障司司長曹金彪在公開發(fā)布會上介紹，《意見》提出要更完善土地支持政策、加強(qiáng)金融政策。
比如對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房等非居住存量房屋，允許改建為保障性租賃住房，并且用作租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。而在人口凈流入的大城市，對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
另外，要加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，并支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。比如廣州去年建設(shè)的穗和家園項(xiàng)目，在全國率先獲得中國建設(shè)銀行首筆政策性租賃住房貸款825萬元。
廣東5市試點(diǎn)
保障性租賃住房
事實(shí)上，黨的十九屆五中全會、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2021年中央政治局會議，均明確提出要擴(kuò)大保障性租賃住房供給，解決大城市住房突出問題。
廣東在保障性租賃住房建設(shè)上走在全國前列。2019年12月，廣州、深圳市作為國家試點(diǎn)城市，開始試點(diǎn)推行政策性租賃住房。到今年4月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)工作方案》，新增珠海、佛山、東莞三市作為省級試點(diǎn)城市。
為加快籌集建設(shè)保障性租賃住房，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》，計(jì)劃“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬套/間，其中2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬套/間，2021年籌建22.2萬套/間。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全省共籌集建設(shè)保障性租賃住房181484套/間，涉及住房面積2858079平方米，實(shí)現(xiàn)投資78.6億元，完成年度任務(wù)占比為81.6%。
目前，廣東也正在積極構(gòu)建“公共租賃住房+共有產(chǎn)權(quán)住房+保障性租賃住房”的住房保障體系，多渠道解決各類群體的住房問題。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將推動試點(diǎn)城市落實(shí)好土地、金融、財(cái)稅、資金獎補(bǔ)等支持政策，大力發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
