為探索解決單位從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系特定人員工傷保障問(wèn)題，廣東省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》，首次將未建立勞動(dòng)關(guān)系的8類特定人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，可由所在從業(yè)單位（組織）自愿為其單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

廣東省人社廳工傷保險(xiǎn)處二級(jí)調(diào)研員張?zhí)�海接受記者采訪。（央廣網(wǎng)記者 官文清攝）

　　該《辦法》自2021年4月1日起施行。目前，廣東省稅務(wù)局已完成參保繳費(fèi)申報(bào)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，4月1日起正式上線，可以全程網(wǎng)辦。

　　根據(jù)該辦法，“特定人員”主要包括在從業(yè)單位工作的超過(guò)法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員）、已享受一級(jí)至四級(jí)工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實(shí)習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見(jiàn)習(xí)人員，以及在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

　　此外，辦法將村（社區(qū)）兩委人員，提供網(wǎng)約車、外賣、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動(dòng)（應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動(dòng)等）的志愿者等特定人員也納入了參保范圍。

　　6天時(shí)間廣東全省參保近萬(wàn)人

　　華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo)劉善仕表示，以往這些靈活就業(yè)人員參保面臨的主要是法律法規(guī)障礙問(wèn)題，《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》都沒(méi)有對(duì)靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)作出制度安排。新實(shí)施的《辦法》既有所突破，也有所遵循，做到了“守正創(chuàng)新”。

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授、博導(dǎo)劉善仕接受記者采訪。（央廣網(wǎng)記者 官文清攝）

　　劉善仕認(rèn)為，《辦法》設(shè)立單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)辦法，優(yōu)先解決迫切的工傷保障問(wèn)題，突破了“五險(xiǎn)統(tǒng)征”模式。此外，《辦法》賦予從業(yè)單位自愿選擇參保權(quán)，與勞動(dòng)關(guān)系職工強(qiáng)制參保相區(qū)別，避免與現(xiàn)行法規(guī)沖突。另一方面，《辦法》還明確參加單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)不作為勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)依據(jù)，主要解決工傷保障問(wèn)題，消除了從業(yè)單位后顧之憂等。

　　廣東省人社廳工傷保險(xiǎn)處二級(jí)調(diào)研員張?zhí)�海指出，�?jù)測(cè)算，當(dāng)前企業(yè)為這8類特定人員僅需繳納的月均工傷保險(xiǎn)費(fèi)約為6.9元，而工傷醫(yī)療費(fèi)在目錄內(nèi)100%報(bào)銷、上不封頂，工亡賠付一次性待遇約93萬(wàn)元、每名供養(yǎng)親屬還按月享有30%撫恤金，具有“低繳費(fèi)、高保障”的制度優(yōu)勢(shì)。《辦法》出臺(tái)后，社會(huì)各方面反響熱烈，從今年4月1日起實(shí)施到4月6日，在短短的6天時(shí)間全省便已有約950家企業(yè)申報(bào)參保，參保人員約1萬(wàn)人，申報(bào)人數(shù)正在快速增長(zhǎng)中。

　　解決500萬(wàn)人工傷后顧之憂

　　某網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)張師傅對(duì)記者表示，像他這樣的網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥和快遞員等零工，每天在道路上奔波，與其他職業(yè)而言遭遇事故的幾率更大。但因?yàn)榉莿趧?dòng)關(guān)系導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等困難重重，如果遇到工傷往往只能有苦自己吞。

　　“現(xiàn)在政府關(guān)注并幫助我們這類零工群體解決工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)我們來(lái)說(shuō)今后工作也更有保障了�！睆垘煾迭c(diǎn)贊道。

網(wǎng)約車司機(jī)張師傅表示，納入工傷保險(xiǎn)范圍后自己工作將更有保障。（央廣網(wǎng)記者 官文清攝）

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《辦法》覆蓋人群將超過(guò)500萬(wàn)人。”張?zhí)�海表示，接下�?lái)人社部門(mén)將全力推進(jìn)政策落地落實(shí)，開(kāi)展針對(duì)性政策宣傳，對(duì)平臺(tái)企業(yè)、家政行業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、技工院校、村居兩委等行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)宣講。同時(shí)，加強(qiáng)人社部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明晰政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、解決實(shí)踐操作問(wèn)題，把政策落實(shí)好，為這500多萬(wàn)群體解決工傷的后顧之憂。