隨著粵港澳大灣區(qū)納入國(guó)家層面規(guī)劃，作為中山經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新“雙龍頭”的火炬區(qū)迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

　　目前，火炬區(qū)已形成先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)和光電三大產(chǎn)業(yè)集群。2017年區(qū)財(cái)政用于企業(yè)扶持的資金達(dá)7億多元，從項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展壯大和企業(yè)上市等角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的扶持。

　　發(fā)展現(xiàn)狀：三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

　　多年來(lái)，火炬區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全市，已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是近年來(lái)，新增了光電、生物健康、風(fēng)電三個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲批“國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”和“國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地”，光成像與光電子信息產(chǎn)業(yè)獲批“廣東省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，火炬區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)共130家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1068億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。

　　健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚企業(yè)超過(guò)200家，形成了生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保健食品、化妝品、健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群格局，2016年實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)總產(chǎn)值470億元，約占全市健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的六成。

　　2016年光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)375億元，形成了以成像光學(xué)元器件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以光學(xué)微電子產(chǎn)業(yè)、新一代光學(xué)顯示產(chǎn)業(yè)、新一代光電視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、高端光通信產(chǎn)業(yè)、高端激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)、成像光學(xué)元器件等六大產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，聚集了70家光電企業(yè)，占全市比例60%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全區(qū)共有19個(gè)裝備制造、健康醫(yī)藥、光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲批準(zhǔn)入，注冊(cè)資金23億元，企業(yè)承諾達(dá)產(chǎn)銷售收入22億元、稅收1.35億元。

　　面臨挑戰(zhàn)：缺地也缺人！

　　據(jù)了解，目前火炬區(qū)面臨的主要問(wèn)題是發(fā)展物理空間受限，區(qū)內(nèi)基本沒(méi)有大塊完整的工業(yè)用地，難以支撐大項(xiàng)目落地。

　　為解決工業(yè)用地不足，火炬區(qū)充分發(fā)揮財(cái)政手段，利用低效和閑置廠房和土地，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)。對(duì)手續(xù)不全和閑置土地，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃、大力招引高新技術(shù)項(xiàng)目等手段，推動(dòng)現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)和利用。

　　今年以來(lái)，火炬區(qū)利用現(xiàn)有廠房和土地引進(jìn)了瑞科新能源、艾特網(wǎng)能、訊芯三期和緯創(chuàng)資通臨海光電園二期等一批高新技術(shù)項(xiàng)目，這4個(gè)項(xiàng)目將新增投資30多億元，達(dá)產(chǎn)后年新增銷售收入超300億元、年新增稅收約10億元。

　　另一方面，人才的缺乏更將制約創(chuàng)新發(fā)展。由于周邊城市對(duì)人才的虹吸效應(yīng)以及本地缺乏大院大所等原因，火炬區(qū)長(zhǎng)期處于“招人難，留人難”的狀況，人才的缺乏已成為制約火炬區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　針對(duì)人才短板，火炬區(qū)出臺(tái)了《中山火炬區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺適用人才的實(shí)施方案》，為人才提供住房、入戶、資金補(bǔ)貼、子女教育等一攬子優(yōu)惠政策。積極配合實(shí)施市“人才新政18條”，進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才政策體系，力爭(zhēng)打造區(qū)域性人才洼地。

　　展望未來(lái)：協(xié)同發(fā)展?jié)摿�巨�?/p>

　　中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)地處廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)地理核心位置，背靠中山港優(yōu)質(zhì)的航線資源，加上深中通道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，港珠澳大橋、深茂鐵路即將開(kāi)通，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)……這些都為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的下一步發(fā)展提供了難得的契機(jī)。

　　未來(lái)，火炬區(qū)將借力自貿(mào)區(qū)窗口，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，深度鏈接全球資源，全面融入全球市場(chǎng)。

　　為更好地助力區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)“減負(fù)”，今年以來(lái)，火炬區(qū)出臺(tái)修訂了《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法（修訂）》、《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等十多份產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持裝備制造、生物醫(yī)藥和光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展壯大和企業(yè)上市等角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的扶持，2017年區(qū)財(cái)政用于企業(yè)扶持的資金達(dá)7億多元。

　　同時(shí)注重平臺(tái)的推動(dòng)。通過(guò)建設(shè)智慧健康特色小鎮(zhèn)、中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、“中山火炬電子基地產(chǎn)業(yè)綜合體”等平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，推動(dòng)裝備制造、生物醫(yī)藥和光電產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。其中，中德生物醫(yī)藥（中山）產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃規(guī)劃土地3000畝，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)總部、中德生物技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、中德聯(lián)合創(chuàng)新中心、孵化加速器等，將成為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。

　　除了這些“硬件”上的支持，火炬區(qū)還注重服務(wù)的優(yōu)化。積極推行審批改革，全力做好下放事權(quán)的承接，壓縮審批時(shí)限50%以上。為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)，編制一企一策，打通惠企政策的“最后一公里”，為企業(yè)提供針對(duì)性政策咨詢和個(gè)性化服務(wù)。為重點(diǎn)項(xiàng)目提供綠色通道，確保項(xiàng)目問(wèn)題及時(shí)解決，盡早動(dòng)工。

　　今年以來(lái)，火炬區(qū)已成功舉辦光電展暨激光展、裝備展、第11屆健康與發(fā)展中山論壇等，為支撐中山市打造世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造基地、高端健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供示范。

　　同時(shí)，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以中山工業(yè)技術(shù)研究院為依托，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和大型龍頭企業(yè)，合作共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。今年全區(qū)共申報(bào)省工程中心30家，獲認(rèn)定24家，占27%；申報(bào)市工程中心共42家，第一批認(rèn)定27家；省企業(yè)技術(shù)中心獲批8家；市企業(yè)技術(shù)中心獲批7家。中山市工程實(shí)驗(yàn)室獲批4家，占全市80％。