“政府免費(fèi)提供統(tǒng)一修建的蔬菜大棚，以及優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，種植規(guī)程、收購(gòu)銷(xiāo)售也都是統(tǒng)一有保障的，合同一簽就是3年，只要踏實(shí)勞動(dòng)就不怕沒(méi)有收入�！比涨�，在河南省新蔡縣磚店鎮(zhèn)大宋莊村的蔬菜大棚里，正在侍弄菜苗的王漢中老漢這樣告訴記者。

　　新蔡縣位于河南省東南部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是省級(jí)特困縣。通過(guò)近年來(lái)的艱苦努力，新蔡縣于去年8月8日正式退出貧困縣序列。新蔡縣委書(shū)記王兆軍表示：“脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是一個(gè)起點(diǎn)，下一步我們要切實(shí)做到摘帽不摘政策，摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘幫扶，鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，增強(qiáng)人民群眾的榮譽(yù)感�！�

　　為了一如既往堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新蔡縣委持續(xù)開(kāi)展多層次的脫貧質(zhì)量調(diào)研，總結(jié)出3方面的隱患：目前剩余的個(gè)別未脫貧戶，多為喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口；返貧風(fēng)險(xiǎn)人口，突發(fā)重大疾病或意外災(zāi)害是重要原因；個(gè)別群眾收入波動(dòng)大，還存在思想貧困、內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。為此，新蔡縣制訂了有針對(duì)性的措施，靶向施策，集中力量，筑牢返貧“防火墻”。

　　首先，聚焦特殊困難群眾，實(shí)施保障性扶貧。為破解低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、獨(dú)居老人戶、殘疾人戶等社會(huì)兜底群體“吃穿難以保障、生存狀態(tài)較差”的難題，新蔡縣建立了20個(gè)“愛(ài)心家園”，為完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同時(shí)成立“愛(ài)心家園”管理服務(wù)公司，明確專人負(fù)責(zé)，通過(guò)財(cái)政投入、村集體注資和社會(huì)捐贈(zèng)等保障運(yùn)營(yíng)資金，以及招聘管護(hù)人員、志愿者和有勞動(dòng)能力的入住人員提供有償互助勞動(dòng)，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選入住的特困戶，只需支付成本費(fèi)就可以享受到“愛(ài)心家園”的各項(xiàng)便利服務(wù)，解決基本生活保障問(wèn)題。在磚店鎮(zhèn)“周寺愛(ài)心家園”，82歲的劉希英老人帶著記者來(lái)到她住宿的房間里，衣柜、鞋架、茶幾、書(shū)凳、電視機(jī)、空調(diào)、窗簾一應(yīng)俱全，走廊里有衛(wèi)生間和洗衣房。老人無(wú)子女，老伴已經(jīng)去世，在自家居住時(shí)跌倒沒(méi)有及時(shí)治療，落下行走不便的毛病，“如今一日三餐不用發(fā)愁，頭疼腦熱按一下這個(gè)，就有人過(guò)來(lái)照看”，老人指著床頭的呼叫器告訴記者。

　　與此同時(shí)，新蔡縣建立了農(nóng)戶臨界貧困監(jiān)測(cè)體系，全縣1195名駐村干部、4134名幫扶責(zé)任人堅(jiān)持每周四作為“扶貧走訪日”，及時(shí)掌握農(nóng)戶家庭出現(xiàn)的突發(fā)性困難和問(wèn)題，建立重點(diǎn)農(nóng)戶預(yù)警監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。新蔡縣對(duì)突發(fā)重大疾病造成返貧的脫貧戶，及時(shí)落實(shí)大病保險(xiǎn)、“三提兩免兩突破”等醫(yī)療救助政策；對(duì)突發(fā)意外災(zāi)害的返貧戶，及時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和臨時(shí)救助等政策；對(duì)落實(shí)政策后仍存在的困難戶，啟動(dòng)“救急難”程序，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、村鄉(xiāng)縣逐級(jí)審核公示、縣民政部門(mén)審批撥款的流程，給予每戶5000元以內(nèi)的再救助資金。

　　針對(duì)部分群眾收入波動(dòng)大的情況，新蔡縣深化開(kāi)發(fā)式扶貧措施，進(jìn)一步保障群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。新蔡縣新修訂了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，出臺(tái)了《新蔡縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力的意見(jiàn)》，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、白芝麻種植和生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，在扶貧產(chǎn)業(yè)基地流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、合作帶動(dòng)、免費(fèi)孵化等項(xiàng)目中，優(yōu)先安排未脫貧戶和存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，使他們獲得持續(xù)穩(wěn)定增收，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

　　為了激發(fā)貧困群眾內(nèi)在動(dòng)力，新蔡縣在解決群眾物質(zhì)貧困的同時(shí)更注重解決志氣貧困、思想貧困問(wèn)題。為此，新蔡縣繼續(xù)落實(shí)各類教育資助政策，把發(fā)展教育作為治本之策，全面提升教育教學(xué)水平，阻斷貧困代際傳遞；開(kāi)展脫貧光榮戶評(píng)比活動(dòng)，用群眾身邊的人帶動(dòng)引領(lǐng)，用實(shí)干和奮斗創(chuàng)造幸福美好生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，脫貧后的新蔡全縣2018年農(nóng)村居民人均可支配收入為12186元，同比增長(zhǎng)9.2%，高于河南全省的平均水平。（劉先琴 宋超喜）