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激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能 甘肅增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力成效顯著

2017-04-17 08:16:00來源:中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報(bào)

  央廣網(wǎng)蘭州4月17日消息 2015年8月,甘肅省一舉簽下了出口73萬余噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品到東盟市場的“超級大單”,產(chǎn)自甘肅的黃皮洋蔥、馬鈴薯、蘋果、大蒜、胡蘿卜、哈密瓜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地從黃土高原走向太平洋、印度洋。

  2016年,全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1140.6萬噸,實(shí)現(xiàn)了“十三連豐”,糧食產(chǎn)量連續(xù)五年保持在1100萬噸以上,肉蛋奶、水產(chǎn)品分別達(dá)到182.3萬噸、1.51萬噸,實(shí)現(xiàn)了糧食、果蔬、牛羊肉由基本平衡到部分調(diào)出的歷史性跨越。今天的隴原,已經(jīng)徹底擺脫了農(nóng)產(chǎn)品長期極度缺乏的窘境,農(nóng)產(chǎn)品保障能力得到了全面提升。

  習(xí)近平總書記考察甘肅提出“八個(gè)著力”重要指示以來,省委、省政府緊緊圍繞“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”的主題主線,深入學(xué)習(xí),自覺踐行,積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、深化農(nóng)村改革、貫穿“綠色”發(fā)展理念等一系列舉措,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加速,主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善,農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能得到了全面激發(fā),為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力支撐。

  糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史跨越

  民以食為天,千百年來,糧食安全始終是治國安邦的首要任務(wù)。為此,2013年以來,省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神,科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)主體功能區(qū),藏糧于地、藏糧于技,促使我省糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

  回顧我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越的歷程,對政策的嚴(yán)格落實(shí)、準(zhǔn)確把握和創(chuàng)新運(yùn)用顯得尤為重要。由于種糧比較效益下滑,為進(jìn)一步提高農(nóng)民積極性,我省連續(xù)出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的“1號文件”,重點(diǎn)落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,落實(shí)國家和省里扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營政策,培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、種糧合作社、種糧企業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。糧食生產(chǎn)扶持力度的空前加大,再一次激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使甘肅終于迎來了糧食生產(chǎn)史上的黃金時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2016年,中央財(cái)政就安排我省25億多元農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金,扶持我省糧食適度規(guī)模經(jīng)營和提升耕地質(zhì)量,同時(shí),中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎勵資金達(dá)到2.36億元,極大地激發(fā)了種糧大縣的積極性。

  缺水是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸。在與干旱的長期斗爭中,甘肅人民探索總結(jié)出了“修梯田、打水窖、鋪地膜、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科技”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)廣大農(nóng)民穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富找到了出路。近年來,全省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段,廣大農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)過多年實(shí)踐探索和反復(fù)試驗(yàn)研究,使以地膜覆蓋為主的抗旱技術(shù)得到了進(jìn)一步的完善,有限的水資源利用效率不斷提高,困擾甘肅旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸逐漸被突破,探索出了集地膜集雨、覆蓋抑蒸、壟溝種植等技術(shù)為一體,抗旱、保墑、增產(chǎn)效果十分顯著的全膜雙壟溝播技術(shù),實(shí)現(xiàn)了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的重大突破。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,我省每年推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝,累計(jì)增產(chǎn)糧食超過800萬噸。在此基礎(chǔ)上,我省又成功總結(jié)探索出了增產(chǎn)效果均十分顯著的全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù),形成了以全膜雙壟溝播玉米為主體,以全膜覆土穴播小麥和黑膜全膜雙壟溝播(側(cè)播)馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)為補(bǔ)充的旱地糧食生產(chǎn)技術(shù)體系,成為新時(shí)期全省旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的核心。

  此外,針對甘肅干旱多災(zāi)、降水時(shí)空分布不均的特征,全省上下不斷深化對省情的認(rèn)識,堅(jiān)持壓夏擴(kuò)秋、壓劣擴(kuò)優(yōu),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大秋作物,促使甘肅省糧食作物種植結(jié)構(gòu)日趨合理;通過加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),使甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到改善,糧食生產(chǎn)產(chǎn)出率得到提高,有效保障了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積,這些都為我省確保糧食安全,實(shí)現(xiàn)“十三連豐”起到了關(guān)鍵的支撐作用。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑出“加速度”

  2016年,全省共有98種特色農(nóng)產(chǎn)品銷往74個(gè)國家和地區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品能夠走出黃土高坡,邁向更為廣闊的國際市場,與其總量和整體規(guī)模明顯提升有直接的關(guān)系。

  2013年以來,我省立足于本地優(yōu)勢,堅(jiān)持從品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局三個(gè)層面上進(jìn)行調(diào)整,揚(yáng)長避短,突出特色,合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推進(jìn)特色布局、深度開發(fā)和專業(yè)化生產(chǎn),馬鈴薯、中藥材、玉米制種、釀造原料等一批位居全國前列的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場知名度不斷增強(qiáng),逐步形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到3217.4萬畝,較2012年增長14.7%,特色產(chǎn)業(yè)收入約占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的三分之二。曾經(jīng)以“老少邊窮”聞名全國的甘肅省,如今已成為全國重要的高原夏菜基地、西菜東調(diào)基地,優(yōu)質(zhì)蘋果、中草藥材生產(chǎn)基地;人工藥材種植、玉米制種面積和產(chǎn)量均居全國第1位;蘋果種植面積和產(chǎn)量分別居全國第2位和第5位;蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別居全國第18位和第17位;羊肉產(chǎn)量居全國第7位,牛肉產(chǎn)量居全國第13位,牛奶產(chǎn)量居全國第17位。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備實(shí)力的增強(qiáng)。2013年以來,我省認(rèn)真落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,不斷加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目謀劃與申報(bào)爭取工作力度,積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平,組織實(shí)施了種子工程、新增千億糧食工程、保護(hù)性耕作示范工程、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等一大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到明顯改善。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到約58億元,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到4000萬畝。四年來,累計(jì)建設(shè)農(nóng)村沼氣5萬戶,建設(shè)大中型沼氣工程78處。日光溫室和塑料大棚面積達(dá)到了185萬畝,增加了49萬畝;標(biāo)準(zhǔn)果園面積達(dá)到230萬畝,增加了200萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到9500個(gè),增加了3058個(gè)。草原圍欄達(dá)到11800萬畝,增加了1345萬畝,超載過牧現(xiàn)象得到遏制。農(nóng)機(jī)總動力由2279.08萬千瓦增加到2832.3萬千瓦,耕種收綜合機(jī)械化水平由40%提升到51.2%,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程由初級階段向中級階段的歷史性跨越。

  在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)大舞臺上,我省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不僅數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大,而且作用越來越顯著。近年來,我省通過實(shí)施“十百千萬”工程,重點(diǎn)扶持了15家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),已有2家龍頭企業(yè)成功上市;創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)104個(gè);創(chuàng)建了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地600多個(gè)。以土地制度、經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村改革深入推進(jìn),新型經(jīng)營主體不斷壯大,家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展,多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1198.2萬畝,較2012年增加了681萬畝。各類家庭農(nóng)場由零起點(diǎn)發(fā)展達(dá)到現(xiàn)在的6500個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7.2萬個(gè),較2012年增加5.7萬個(gè)。龍頭企業(yè)由2287個(gè)發(fā)展到2920個(gè),銷售收入較2012年增長了303億元。

  2015年10月底,臨夏市枹罕鎮(zhèn)王坪村農(nóng)民馬維俊領(lǐng)到了全省第一本農(nóng)村集體土地使用證,我省農(nóng)村綜合改革由此取得了重要成果。隨后,隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地拍賣創(chuàng)下歷史新高,標(biāo)志著我省農(nóng)村土地改革取得了突破性的進(jìn)展和階段性成果,在全省乃至全國農(nóng)村土地改革進(jìn)程中具有十分重要的里程碑意義。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的實(shí)施,為我省進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方面,金昌市已經(jīng)全面完成省級成果驗(yàn)收;38個(gè)整縣推進(jìn)縣全部完成了審核公示,其余49個(gè)縣確權(quán)頒證工作進(jìn)展良好。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面,全省已建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場25個(gè),土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1198.2萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)到24.6%,較2012年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。此外,我省還啟動了全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作,在金川區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點(diǎn)工作,在甘谷縣開展了供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作,在隴西縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作,在涼州區(qū)、敦煌市、山丹縣、麥積區(qū)等4縣市區(qū)開展了土地經(jīng)營權(quán)入股試點(diǎn)工作,在甘州區(qū)和肅州區(qū)實(shí)施了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補(bǔ)政策試點(diǎn),有效激活了農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力。

  讓“綠色”理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展

  隨著社會的發(fā)展,人們對食品安全與環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。由此為農(nóng)業(yè)帶來的新課題就是如何將“綠色發(fā)展”理念更好地貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。為此,我省一方面通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高;另一方面堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

  為確!吧嗉馍系陌踩,2013年以來,我省新建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地約30個(gè),制定地方標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1628個(gè),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上;基本建成省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制不斷健全,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

  為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我省深入推進(jìn)“一控兩減三基本”面源污染治理,農(nóng)藥和化肥利用率均達(dá)到36%,規(guī);笄蒺B(yǎng)殖廢棄物利用率達(dá)到85%,廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到78.6%,尾菜處理利用率達(dá)到34.5%;啟動耕地輪作休耕試點(diǎn)工作,今年新增休耕制度試點(diǎn)任務(wù)20萬畝,計(jì)劃在干旱缺水、鹽漬化嚴(yán)重、生態(tài)嚴(yán)重退化的中東部環(huán)縣、會寧、安定、通渭、秦州等10個(gè)縣區(qū)實(shí)施;建立了2個(gè)國家級和4個(gè)省級水生生物自然保護(hù)區(qū),21個(gè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),在黃河、長江、內(nèi)陸河三大水系全面禁漁;全面落實(shí)了草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù),劃定基本草?.67億畝,草原承包2.4億畝;實(shí)施退牧還草工程,落實(shí)草原圍欄面積1.18億畝,較2012年增加了1345萬畝;四年累計(jì)完成人工種草面積2743萬畝,草原植被蓋度達(dá)到52.1%。

  記者 孫海峰

編輯: 張磊磊
關(guān)鍵詞: 我省;全膜;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;糧食直補(bǔ);廢舊農(nóng)膜;動能;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)