原標(biāo)題：【促“六穩(wěn)” 強(qiáng)信心】“小貸款”發(fā)揮大作用——甘肅省財(cái)政廳積極推動(dòng)扶貧小額信貸健康發(fā)展

　　2015年，甘肅省制定出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的通知》，為全省建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政全額貼息的扶貧小額信貸。

　　幾年的實(shí)踐證明，我省扶貧小額信貸的實(shí)施，有效破解了貧困戶貸款難、貸款貴問題，激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的內(nèi)生動(dòng)力，在全省打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　聚焦“放得準(zhǔn)”，確保建檔立卡貧困戶全覆蓋

　　“這下好了，有了創(chuàng)業(yè)的‘第一桶金’�！�

　　渭源縣劉坪鄉(xiāng)張寨村貧困戶高中斌以前學(xué)過電焊手藝，一直想開個(gè)屬于自己的鐵藝鋪，但苦于沒本錢，拿到5萬元精準(zhǔn)扶貧貸款后，他在渭源縣城開了鐵藝鋪，用勤勞和技術(shù)把生意做得越來越好。

　　政府通過財(cái)政貼息和建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式為貧困戶增信，銀行向貧困戶提供免抵押免擔(dān)保的基準(zhǔn)利率貸款，解決了貧困戶貸款難的問題，降低貧困戶貸款成本和還款壓力。

　　到2017年底，我省累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸437.6億元，惠及96.8萬建檔立卡貧困戶、398.8萬貧困人口，覆蓋了全省98%以上的貧困戶，基本實(shí)現(xiàn)了有意愿建檔立卡貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。

　　聚焦“用得好”，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　我省通過實(shí)施扶貧小額信貸，將資金投向貧困村貧困戶，為貧困地區(qū)輸送“血液”，貧困地區(qū)的各種生產(chǎn)資源充分運(yùn)作了起來。

　　為了讓貧困戶用好貸款資金，全省各地千方百計(jì)“一戶一策”幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

　　天水市秦安縣王尹鎮(zhèn)騰飛果業(yè)有限公司集中使用貧困戶貸款395萬元，建立了專業(yè)的蘋果收購、儲(chǔ)存、包裝、銷售一體化體系。

　　騰飛果業(yè)有限公司在為貧困戶提供就近務(wù)工崗位的同時(shí)，以每斤比市場價(jià)格高0.2元的價(jià)格收購貧困戶蘋果、桃子等農(nóng)作物，僅此一項(xiàng)就讓當(dāng)?shù)刎毨�戶戶均增�?000元左右。

　　2017年，第三方評估機(jī)構(gòu)對全省專項(xiàng)貸款情況進(jìn)行了調(diào)查評估，結(jié)果顯示精準(zhǔn)扶貧貸款有效促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了我省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

　　聚焦“收得回”，防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)

　　2018年8月份以來貸款陸續(xù)到期，各級(jí)各部門緊密配合，按照扶貧小額信貸政策規(guī)定，依法合規(guī)有力有序推進(jìn)回收續(xù)貸工作。

　　各級(jí)財(cái)政部門牽頭抓總，扶貧、金融監(jiān)管等部門協(xié)作配合，深入基層、企業(yè)和農(nóng)戶，了解實(shí)情，宣講政策，現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題。

　　“我們加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門信息對接共享，實(shí)行月監(jiān)測、月分析、月調(diào)度，定期分析研判，分縣全面掌握貸款回收續(xù)貸情況�！笔∝�(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過對貸款數(shù)額大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的地方每日跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有針對性的措施，有效化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　全省設(shè)立了總規(guī)模24.4億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，省、縣財(cái)政和承貸銀行共同出資，專款專存、封閉運(yùn)行，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法，審慎啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　同時(shí)，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，充實(shí)基層工作力量，優(yōu)化工作流程，加大貸款清收力度，積極穩(wěn)妥合規(guī)辦理展期續(xù)貸。

　　初步統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全省累計(jì)收回貸款239.29億元，逾期2544萬元、逾期率0.13%。

　　聚焦“管得住”，解決扶貧小額信貸突出問題

　　扶貧小額信貸涉及百萬貧困農(nóng)戶，如何確保貸款放得準(zhǔn)、用得好、還得上？

　　各級(jí)財(cái)政部門把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想作為工作突破口和著力點(diǎn)，加大政策宣傳，扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶認(rèn)為貸款是扶貧補(bǔ)助資金、可以不用償還的認(rèn)識(shí)偏差，打消銀行認(rèn)為貸款由政府主導(dǎo)、心存政府兜底的想法，糾正縣區(qū)主體責(zé)任不清、工作消極觀望、過分依賴于省級(jí)的思想。

　　據(jù)介紹，通過區(qū)分情況，分類施策，我省財(cái)政部門對前期投放不精準(zhǔn)、使用不規(guī)范的貸款，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥清收，引導(dǎo)農(nóng)戶將貸款用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力，提高收入水平。

　　聚焦“可持續(xù)”，推動(dòng)扶貧小額信貸高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著貸款陸續(xù)到期，為進(jìn)一步發(fā)揮扶貧小額信貸在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，省政府出臺(tái)了《調(diào)整完善扶貧專項(xiàng)貸款政策的通知》，依法合規(guī)、分類實(shí)施扶貧小額信貸回收續(xù)貸。

　　按照扶貧小額信貸政策和我省調(diào)整完善后的專項(xiàng)貸款政策，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促縣級(jí)政府和承貸銀行區(qū)分情況，分類開展回收、展期、續(xù)貸等工作。

　　對具備還款能力且再無貸款需求的，到期收回。對貸款到期仍有用款需求的，在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下辦理無還本續(xù)貸。對確因非主觀因素到期不能償還貸款的，幫助協(xié)調(diào)辦理貸款延期。對戶貸企用的貸款，到期后堅(jiān)決收回或按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為商業(yè)性貸款。退出戶貸企用的貧困戶有貸款需求的，在符合條件的情況下給予貸款支持。

　　截至2019年底，全省共為符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶辦理續(xù)貸貸款190多億元，有效落實(shí)了扶貧小額信貸在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)扶持措施保持不變的政策規(guī)定，推動(dòng)扶貧小額信貸健康持續(xù)發(fā)展。甘肅日報(bào)記者 杜雪琴