踐行“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格目標(biāo)管理

　　三年先后有5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，與5家央企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，上市企業(yè)達(dá)到12家，建成了2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，財(cái)政收入三年實(shí)現(xiàn)翻番……日前，筆者從棗強(qiáng)縣委獲悉，近年來(lái)，該縣認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“四力同向”，精準(zhǔn)發(fā)力，在解放思想、創(chuàng)新實(shí)干中走出了一條跨越發(fā)展的新路子。

　　三年前的棗強(qiáng)縣，綜合實(shí)力在衡水市處于中下游位次，在全省更為落后，曾經(jīng)引以為豪的皮毛、玻璃鋼、機(jī)械制造三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，因?qū)哟蔚投�、轉(zhuǎn)型乏力，面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，城鄉(xiāng)面貌落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展始終未能破題。“越是欠發(fā)達(dá)，越要把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，直面問(wèn)題、迎難而上，以新思維引領(lǐng)發(fā)展，以新路徑盤活全局。”該縣縣委書(shū)記孫世巖說(shuō)，他們提出聚焦“四力同向”，即堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造發(fā)展環(huán)境承載力，創(chuàng)新體制機(jī)制活力，增強(qiáng)組織建設(shè)凝聚力，依靠“四力同向”，培育發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，錘煉干部隊(duì)伍。

　　為培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，該縣體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的高站位，聘請(qǐng)頂尖設(shè)計(jì)單位，編制了全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)中國(guó)液態(tài)金屬谷、復(fù)合材料研發(fā)與生產(chǎn)、智能裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、服裝服飾生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)六大基地。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)液態(tài)金屬園、輸送機(jī)械工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等六大園區(qū)建設(shè)，為京津更多產(chǎn)業(yè)落戶拓展平臺(tái)。2013年以來(lái)該縣新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目65個(gè)，總投資100多億元。

　　優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是加快要素聚集、跨越趕超的希望所在。該縣厚植環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商政策，對(duì)新建項(xiàng)目，投產(chǎn)后由縣財(cái)政給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高精尖創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目，免費(fèi)提供廠房；對(duì)高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，最高給予100%貼息；對(duì)投資建設(shè)園中園的，按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，出臺(tái)了企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、倒逼工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的辦法，每年選定20家左右的骨干企業(yè)和5家左右的成長(zhǎng)型企業(yè)，明確年度技改、品牌、貢獻(xiàn)等目標(biāo)任務(wù)，達(dá)不到任務(wù)要求的，不再列入下年度扶持范圍，確保把可控要素向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜。一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的出臺(tái)，使該縣成了匯聚各類生產(chǎn)要素的洼地，去年全縣在建項(xiàng)目41個(gè)，總投資346億元，國(guó)家級(jí)裘皮檢測(cè)檢疫中心、省級(jí)復(fù)合材料研究院、省級(jí)空調(diào)研究所等高端科研機(jī)構(gòu)相繼建成，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大支撐。

　　實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵的因素是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。該縣圍繞項(xiàng)目建設(shè)，探索“三步評(píng)審”“雙向告知”等機(jī)制，推行社會(huì)公示、黃色預(yù)警、土地指標(biāo)有償使用、定期調(diào)度四項(xiàng)制度。對(duì)所有互為前置的審批事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理，對(duì)新上項(xiàng)目，政府負(fù)責(zé)配套服務(wù)，企業(yè)承諾投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，形成了完美的項(xiàng)目建設(shè)閉合鏈條，一個(gè)項(xiàng)目從前期籌備到竣工驗(yàn)收，由原來(lái)的191天縮短到45天。該縣還完善了企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、倒逼工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)辦法，建立產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩只基金，設(shè)立扶持企業(yè)技改和兩區(qū)同建“雙千萬(wàn)”資金，推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。引進(jìn)10家金融機(jī)構(gòu)在棗強(qiáng)設(shè)點(diǎn)，搭建起中小微企業(yè)上市融資平臺(tái)，對(duì)上市企業(yè)給予最多100萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。體制機(jī)制創(chuàng)新，煥發(fā)了發(fā)展活力，目前省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到280家，“科技小巨人”企業(yè)12家。

　　加快發(fā)展要有想事、干事、干成事的政治生態(tài)來(lái)保障，該縣按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持“憑工作、看實(shí)績(jī)、重基層”原則，真正讓重項(xiàng)工作成為選任干部的“競(jìng)技場(chǎng)”。他們對(duì)縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部實(shí)行目標(biāo)式管理、差異化考核，激先策后，2014年以來(lái)，提拔的79名干部中，56名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用等一線干部。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部的職責(zé)特點(diǎn)，該縣突出重點(diǎn)指標(biāo)，分層次建立考核辦法，考核結(jié)果納入“紅旗獎(jiǎng)先、黃旗懲后”內(nèi)容，激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。短短三年時(shí)間，該縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)34.2%，38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具雛形，8個(gè)省級(jí)新型社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，投資超百億元實(shí)施了十大城建工程，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。