原標(biāo)題：確保貧困戶有增收途徑 

　　9月26日發(fā)布的《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，提出了2018年至2020年海南省將著力施行的十大工程、四大行動、五大支撐、三大機制、五大保障： 

　　十大工程 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程、綜合保障性扶貧工程、精神扶貧工程、社會扶貧工程。 

　　四大行動 

　　交通扶貧行動、水利扶貧行動、電網(wǎng)和光網(wǎng)扶貧行動、貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。 

　　五大支撐 

　　強化財政投入支撐、金融支撐、用地政策支撐、人才和科技支撐、法治支撐。 

　　三大機制 

　　完善精準(zhǔn)識別和貧困退出機制、扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺信息管理和信息共享機制、脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理機制。 

　　五大保障 

　　強化脫貧攻堅五級戰(zhàn)斗體系、把貧困村黨組織建成脫貧攻堅堅強戰(zhàn)斗堡壘、營造良好社會氛圍、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、加大脫貧攻堅戰(zhàn)激勵和問責(zé)力度。 

　　海南省部署十大工程實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，其中產(chǎn)業(yè)扶貧工程包括5個方面，將幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，2019年實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%。就業(yè)扶貧工程包括3個方面，到2020年底，為貧困家庭開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬個。這是海南日報記者從9月26日省政府召開的《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）新聞發(fā)布會上獲悉的。 

　　《行動計劃》提出，實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。千方百計提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年達到100%。推廣陵水經(jīng)驗，鼓勵貧困戶因地制宜積極發(fā)展庭院經(jīng)濟“五個一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門技術(shù)，大力推廣今明兩年就能見效的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等增收產(chǎn)業(yè)。借鑒瓊中做法，對貧困戶家庭經(jīng)營純收入當(dāng)年達4000元以上的，每戶獎勵1000元用于發(fā)展生產(chǎn)。打造百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)100個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。 

　　同時，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋。到2020年，貧困戶100%加入合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體。實施農(nóng)村低保對象產(chǎn)業(yè)扶貧“自強行動計劃”，確保有勞動能力且有勞動意愿的農(nóng)村低保對象產(chǎn)業(yè)幫扶面2018年達到70%、2019年達到100%。 

　　拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。省供銷合作聯(lián)社牽頭組建貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市、公共機構(gòu)食堂等與貧困村建立直接產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵其他采購配送實體企業(yè)優(yōu)先采購配送貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。各市縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場免費為貧困戶提供攤位，促進貧困戶農(nóng)產(chǎn)品就近就地銷售。推廣白沙電商扶貧經(jīng)驗，優(yōu)先在貧困縣（市）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，提升已建300個貧困村電商服務(wù)站的服務(wù)能力。 

　　創(chuàng)建扶貧濟困型共享農(nóng)莊。每年創(chuàng)建共享農(nóng)莊不少于70個。落實貧困村土地“三權(quán)分置”政策，積極推進貧困村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革力度，健全資產(chǎn)收益分配制度，把經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶到人。 

　　此外，將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣（市）扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，引導(dǎo)發(fā)展長期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。 

　　《行動計劃》同時提出，海南省將部署就業(yè)扶貧工程，到2020年底，海南省為貧困家庭開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬個，培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個，為貧困家庭開發(fā)各類崗位對接活動不少于600場次。 

　　《行動計劃》提出，要大力開發(fā)就業(yè)扶貧崗位。統(tǒng)籌由政府出資的各類就業(yè)扶貧崗位，對“零就業(yè)”貧困家庭勞動力優(yōu)先安置，吸納貧困家庭勞動力參與護林、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等崗位，確保每個貧困家庭勞動力至少有1人就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬個。各級各類機關(guān)和國有企事業(yè)單位新增保安、保潔、收發(fā)、綠化、停車看管等后勤服務(wù)性崗位，要拿出50%的比例吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。按照“誰開發(fā)，誰管理”的原則，加強就業(yè)扶貧崗位的后續(xù)管理，防止虛設(shè)崗位、變相發(fā)錢。 

　　同時，鼓勵用人單位吸納貧困家庭勞動力就業(yè)和引導(dǎo)貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實鼓勵用人單位吸納就業(yè)的獎勵和社保補貼政策，引導(dǎo)用人單位主動吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。對各類企業(yè)當(dāng)年新招用貧困家庭勞動力，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。落實對貧困家庭勞動力的外出務(wù)工獎補政策，引導(dǎo)貧困家庭勞動力進城鎮(zhèn)、進景區(qū)、進園區(qū)務(wù)工就業(yè)。開展貧困戶創(chuàng)業(yè)典型評選活動，到2020年底海南省培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個。 

　　強化對貧困家庭勞動力的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和通識培訓(xùn)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，確保有培訓(xùn)意愿的貧困人口都能得到免費培訓(xùn)，確有就讀技工院校和中等職業(yè)學(xué)校意愿符合條件的貧困“兩后生”都能免費入學(xué)就讀。到2020年底，全省各單位累計培訓(xùn)貧困勞動力不少于5萬人。強化培訓(xùn)后就業(yè)推介，提高就業(yè)率。加強就業(yè)扶貧載體建設(shè)，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。加大勞務(wù)輸出力度，推廣樂東就地就近提供就業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗做法，提高勞務(wù)輸出組織化程度。到2020年底，全省為貧困家庭開發(fā)各類崗位對接活動不少于600場次。