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2018年消除“超大班額”能否實(shí)現(xiàn)

　　前面靠著講臺(tái)，后面挨著墻，這樣的場(chǎng)景不是第一次出現(xiàn)。從2007年起，河南就提出要消除大班額，七年過(guò)去了，大班額仍未能消腫。今年，鄭州市區(qū)小學(xué)毫無(wú)懸念地依舊出現(xiàn)了大班額及超大班額，控制班額也再次成為空談。大班額背后有著怎樣的無(wú)奈？“大班額”痼疾如何破解？河南省提出的2018年消滅“超大班額”能實(shí)現(xiàn)嗎？ 　

　　【個(gè)例】

　　后排同學(xué)只能靠著墻坐

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)東方今報(bào)報(bào)道：趙強(qiáng)的兒子在鄭州市區(qū)一所熱點(diǎn)小學(xué)上一年級(jí)，每天接兒子放學(xué)時(shí)，看著黑壓壓的學(xué)生，他總是忍不住問(wèn)兒子上課時(shí)老師提問(wèn)到他沒(méi)有、能不能聽(tīng)清老師講課等。

　　原來(lái)，剛開(kāi)學(xué)時(shí)趙強(qiáng)去參加家長(zhǎng)會(huì)，當(dāng)時(shí)一看分班名單，他簡(jiǎn)直驚呆了。

　　“我兒子這個(gè)班81個(gè)人，其他9個(gè)班也差不多。”趙強(qiáng)說(shuō)，教室里滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)財(cái)[了8排桌子，每排10人，最后一排桌子幾乎都已經(jīng)靠著后墻，教室的后門(mén)也根本沒(méi)辦法打開(kāi)。盡管這樣，教室里也只能擺80張桌子，這就意味著還有一個(gè)學(xué)生沒(méi)有座位。

　　“每排都只有一拃寬。”趙強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)不少家長(zhǎng)因?yàn)樽�不下都是站著開(kāi)的家長(zhǎng)會(huì)。

　　他還開(kāi)玩笑說(shuō)，這樣的座位，小胖子想坐進(jìn)來(lái)還真有些憋屈。“后來(lái)老師在最后一排強(qiáng)行加了一個(gè)座位，才算是把所有的學(xué)生都塞下�！壁w強(qiáng)說(shuō)，看到孩子教室的情景，他終于能理解什么叫“針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)”了。

　　【現(xiàn)象】

　　不少熱點(diǎn)小學(xué)班額70人左右

　　據(jù)了解，今年鄭州市教育局下發(fā)的《關(guān)于做好鄭州市市區(qū)2014年小學(xué)入學(xué)工作的通知》中提到，各類(lèi)小學(xué)原則上每班不超過(guò)45人。特殊地段，因生源充裕，確需突破規(guī)定班額的必須報(bào)區(qū)教體局批準(zhǔn)。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)班額標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人。“46～55人”為偏大班額，“56～65人”為大班額，“66人以上”為超大班額。然而，記者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市區(qū)不少熱點(diǎn)小學(xué)的班額仍保持在70人左右，有些小學(xué)班額達(dá)到了80多人。

　　鄭州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，鄭州市區(qū)大班額的現(xiàn)象確實(shí)較為普遍。今年他們也排查出了17個(gè)小學(xué)和11個(gè)初中入學(xué)熱點(diǎn)區(qū)域，如中原區(qū)的陽(yáng)光花苑社區(qū)、二七區(qū)的長(zhǎng)江路沿線、隴海路沿線、管城區(qū)富田太陽(yáng)城社區(qū)、金水區(qū)儉學(xué)街社區(qū)、農(nóng)科路社區(qū)、文化綠城等，這些熱點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或區(qū)域附近小學(xué)平均班額達(dá)66人，初中平均班額65人，平均班額超過(guò)70人的小學(xué)有8所，初中有7所。

　　【探因】

　　為何提了七年大班額沒(méi)能控制住

　　10個(gè)學(xué)生中4個(gè)外來(lái)務(wù)工子女

　　“一個(gè)方面是人多。”教育部門(mén)有關(guān)工作人員分析，鄭州市區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)報(bào)名時(shí)要求幾乎是“零門(mén)檻”：只要六證齊全，就可以和鄭州市區(qū)孩子一樣入學(xué)。隨著城市框架的拉大，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工者擁入鄭州，再加上今年正好是2007年出生的“金豬寶寶”入學(xué)高峰，兩者抬高了鄭州市區(qū)小學(xué)入學(xué)人數(shù)。

　　2014年,鄭州市區(qū)接收一年級(jí)新生7.1萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工子女2.8萬(wàn)人，占比39.4%，這也就意味著10個(gè)學(xué)生中，有4名學(xué)生都是外來(lái)務(wù)工子女。

　　個(gè)別學(xué)校開(kāi)工卻未見(jiàn)完工

　　而另一方面則是建校速度跟不上學(xué)生增長(zhǎng)速度。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，鄭州市區(qū)將建中小學(xué)142所，平均每年建30所，5年將實(shí)現(xiàn)省政府確定的小學(xué)45人、中學(xué)50人的市區(qū)中小學(xué)班額目標(biāo)。

　　盡管這兩年，鄭州市建校也都能按計(jì)劃開(kāi)工或超額開(kāi)工，但未能完工的學(xué)校卻有半數(shù)之多。鄭州市教育部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這幾年，新建改擴(kuò)建學(xué)校整體落實(shí)不錯(cuò)，但也有個(gè)別學(xué)校開(kāi)工了但沒(méi)建成，只是有70%~80%的學(xué)校保證了開(kāi)工建設(shè)并完工。

　　2011年至2013年，鄭州市區(qū)共投入32.48億元，新建、改擴(kuò)建94所中小學(xué)校，增加2638個(gè)班、12.28萬(wàn)個(gè)學(xué)位。但截至2013年年底，94所中小學(xué)僅有28所完全投入使用、17所部分班級(jí)投入使用。其余49所，將在2015年年底前投入使用。

　　【無(wú)奈】

　　擁擠考驗(yàn)還將持續(xù)存在

　　明年，鄭州市區(qū)各小學(xué)將迎來(lái)“奧運(yùn)寶寶”入學(xué)高峰，而在5月29日，我省也放開(kāi)了“單獨(dú)二孩”政策，這預(yù)示著今后的入學(xué)高峰或?qū)⒊蔀槌�態(tài)。

　　教育部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，按照國(guó)家規(guī)定的小班額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2013年年底鄭州市區(qū)中小學(xué)還“欠賬”113所。根據(jù)在校生年均增長(zhǎng)人數(shù)和年均增長(zhǎng)率測(cè)算，未來(lái)五年，要滿足學(xué)生凈增長(zhǎng)的需求，鄭州市區(qū)還需要新建139所中小學(xué)，其中包括小學(xué)106所、2544個(gè)班，初中33所、1200個(gè)班。

　　這也就意味著，各中小學(xué)的擁擠還將持續(xù)存在。

　　不過(guò)，鄭州市也計(jì)劃針對(duì)小區(qū)沒(méi)有建學(xué)校的歷史欠賬問(wèn)題進(jìn)行處理。據(jù)了解，鄭州市將建立臺(tái)賬，對(duì)欠賬進(jìn)行處罰或補(bǔ)救，同時(shí)，新建商品住宅小區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制即將實(shí)施，不建學(xué)校教育部門(mén)可以說(shuō)“不”，小區(qū)將無(wú)法拿到驗(yàn)收合格證。

　　相關(guān)鏈接

　　河南消除大班額的這幾年

　　早從2007年開(kāi)始，河南省就提出要緩解大班額問(wèn)題。

　　2009年，省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。

　　2010年，河南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人又表示力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本消除城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象。

　　2012年，《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》，用4年時(shí)間，使全省76%義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，消除“大班額”現(xiàn)象。

　　2014年，省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，到2018年末，消除66人以上超大班額。（記者 高冬麗/文 邱琦/圖）