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　　與上次普查相比，一些現(xiàn)代信息技術(shù)將得到更廣泛的應(yīng)用。圖為工作人員在演練利用無人機(jī)準(zhǔn)確測量地塊面積，測量精度較傳統(tǒng)的人工測量有了較大提升。(范鵬 攝)

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 世界大多數(shù)國家都以十年或五年一個周期開展農(nóng)業(yè)普查�！度珖�農(nóng)業(yè)普查條例》第八條規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為普查年度的12月31日24時。我國已經(jīng)開展過兩次全國農(nóng)業(yè)普查，分別為1996年和2006年，今年是第三次全國農(nóng)業(yè)普查年。

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查即將進(jìn)入決戰(zhàn)階段，河南農(nóng)業(yè)再摸家底。為何要普查？內(nèi)容有哪些？難點(diǎn)在哪？如何開展？和前兩次普查相比，第三次全國農(nóng)業(yè)普查有何特點(diǎn)？記者就此采訪了省統(tǒng)計局局長王世炎。

　　記者：我省為什么要開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查？

　　王世炎：農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大國情、國力調(diào)查，是按照國家規(guī)定的統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一表式和統(tǒng)一內(nèi)容，主要采取普查人員直接到戶、到單位訪問登記的辦法，全面收集農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有關(guān)情況，為研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)政策提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

　　根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，我國每10年開展一次農(nóng)業(yè)普查。2006年時，國家曾經(jīng)開展了第二次全國農(nóng)業(yè)普查。近十年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國情、社情、農(nóng)情發(fā)生了深刻變化，因此，國務(wù)院決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　河南是全國第一人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對于我省而言，開展第三次農(nóng)業(yè)普查，不僅是貫徹農(nóng)業(yè)普查條例、依法行政的需要，也是準(zhǔn)確掌握我省“三農(nóng)”新變化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要：

　　為補(bǔ)齊全面建成小康社會短板提供決策依據(jù)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，目前，我省還有430多萬貧困人口亟待脫貧，這要求摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約因素，及時調(diào)整、完善“三農(nóng)”政策。

　　為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科學(xué)指導(dǎo)。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的重要階段，要求找準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新矛盾、新問題，揭示農(nóng)民收入、消費(fèi)、就業(yè)、居住等變化趨勢，有針對性地提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科學(xué)依據(jù)。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場導(dǎo)向意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和可持續(xù)發(fā)展，要改革必須進(jìn)一步獲取真實(shí)詳實(shí)、可靠可用的第一手資料。

　　為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供更好的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。大數(shù)據(jù)時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者迫切需要全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，來找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、更好地參與市場競爭。

　　記者：此次普查的內(nèi)容是什么？普查的對象和范圍有哪些？

　　王世炎：農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，調(diào)查結(jié)果必須為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供可靠依據(jù)。

　　據(jù)此，我省“三農(nóng)普”的內(nèi)容設(shè)定為：立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，涵蓋農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。具體內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況、農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況、國家糧食安全情況、新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)�；�情況、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等10個方面。

　　為獲取全面、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，此次農(nóng)業(yè)普查的對象為：全省所有農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；全省所有城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；全省所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位；全省所有村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　記者：此次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是什么？普查獲得的結(jié)果將起到什么樣的作用？

　　王世炎：第三次全國農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2016年12月31日，時期資料為2016年度資料。

　　這次農(nóng)業(yè)普查獲得的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供翔實(shí)的“三農(nóng)”資料信息，從而促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，深化“三農(nóng)”發(fā)展道路研究，引導(dǎo)社會關(guān)注和支持“三農(nóng)”發(fā)展。國家還將利用普查成果，建立“三農(nóng)”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數(shù)”進(jìn)行“時空”一體化的整合，建立我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分布可視化展示系統(tǒng)。同時，通過這次農(nóng)業(yè)普查，將進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查機(jī)制和體系，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺。

　　從國際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，目前已有100多個國家定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，開展好農(nóng)業(yè)普查，不僅對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，也將對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　記者：與前兩次普查相比，這次有哪些特點(diǎn)和難點(diǎn)？

　　王世炎：由于普查環(huán)境、普查對象、普查任務(wù)的諸多變化，第三次農(nóng)業(yè)普查與前兩次相比，呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)，也存在不少難點(diǎn)。

　　一是普查對象多。第三次農(nóng)業(yè)普查涉及我省2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近5萬個行政村和2000多萬農(nóng)戶，工作量約占全國的十分之一，任務(wù)繁重而艱巨。

　　二是普查內(nèi)容多。這次農(nóng)業(yè)普查共設(shè)計了普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表、農(nóng)作物播種面積遙感測量表等6張普查表，在保持第二次全國農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時，對普查表和普查內(nèi)容進(jìn)行較大的創(chuàng)新設(shè)計，普查內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，普查指標(biāo)有700多個，農(nóng)業(yè)普查復(fù)雜程度和工作難度之大，是前兩次普查無法比擬的。

　　三是新興業(yè)態(tài)多�，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)與10年前相比已有很大變化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶數(shù)量大幅增加；土地流轉(zhuǎn)比例提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向規(guī)模化發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等形式；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為新型經(jīng)營主體主要經(jīng)營形式，普查的難度進(jìn)一步增大。

　　記者：此次普查將采用什么方法？會不會使用新的現(xiàn)代信息技術(shù)？

　　王世炎：第三次全國農(nóng)業(yè)普查將創(chuàng)新調(diào)查手段，充分運(yùn)用PDA、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展普查。

　　在普查方式上，全力推進(jìn)遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端(PDA)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報，全面提升普查的工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是應(yīng)用遙感技術(shù)測量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查將對我國重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。二是大力推進(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行普查時，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸，將極大提高我國統(tǒng)計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報在普查中的應(yīng)用。在對行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報。

　　記者：本次普查如何組織實(shí)施？

　　王世炎：第三次全國農(nóng)業(yè)普查將對我省所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，涉及2000多萬農(nóng)戶，普查內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，普查復(fù)雜程度和工作難度是其他普查無可比擬的。因此，第三次全國農(nóng)業(yè)普查按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則組織開展，各級政府成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。普查將堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)。

　　按照《第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》，這次農(nóng)業(yè)普查工作從2015年6月起，計劃于2018年底結(jié)束，歷時3年左右。大致分為四大階段：第一階段是普查準(zhǔn)備階段(2015年6月-2016年12月)。主要工作包括：組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、配置普查設(shè)備、制訂普查方案、培訓(xùn)普查人員、開展宣傳動員、確定普查小區(qū)、組織清查摸底等。第二階段是現(xiàn)場登記階段(2017年1-5月)。主要工作是：組織開展農(nóng)戶及規(guī)模經(jīng)營戶現(xiàn)場調(diào)查、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和行政村聯(lián)網(wǎng)直報、復(fù)查驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)等。第三階段是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段(2017年6-12月)。主要工作是：數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)的審核匯總、質(zhì)量評估、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段(2018年1-12月)。主要工作是：普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查成果的發(fā)布、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的建立、普查文件匯編和歸檔。(記者 樊霞)