9月3日上午，河南省2019年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)答辯會(huì)在鄭州進(jìn)行。全省11個(gè)縣（市、區(qū)）組團(tuán)“趕考”，爭(zhēng)奪7個(gè)試點(diǎn)資格，屆時(shí)每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目將獲1000萬元的財(cái)政資金支持。
“在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景下，此次確定建設(shè)試點(diǎn)，更關(guān)注田園綜合體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的帶動(dòng)作用，發(fā)揮財(cái)政資金‘以小博大’的引導(dǎo)作用，也更加注重考察財(cái)政資金使用的效率。”省財(cái)政廳基層財(cái)政管理處處長(zhǎng)樊曉說。
三產(chǎn)融合集體農(nóng)民有錢花
2017年，田園綜合體建設(shè)首次出現(xiàn)在當(dāng)年的中央一號(hào)文件中。文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
經(jīng)過兩年探索，我省田園綜合體建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。答辯現(xiàn)場(chǎng)，每一個(gè)項(xiàng)目都有著明確的規(guī)劃�！昂孟肽闾飯@綜合體計(jì)劃總投資36.95億元，總建設(shè)期為5—8年，將塑造成復(fù)合空間體驗(yàn)環(huán)�！焙孟肽憬】凳称饭煞萦邢薰靖笨偨�(jīng)理石聚領(lǐng)說。
產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收、村集體受益成為主要展示內(nèi)容，“公司+合作社+農(nóng)戶+特色經(jīng)營(yíng)”或“農(nóng)業(yè)+旅游”等模式逐漸成熟。三門峽陜州區(qū)甘山果香田園綜合體建成后，預(yù)計(jì)可吸納就業(yè)3000多人，輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬農(nóng)民增收。
答辯會(huì)上，田園綜合體被普遍認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有力抓手。修武縣云臺(tái)冰菊田園綜合體開發(fā)亮點(diǎn)頻出，融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展更促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化�！霸擁�(xiàng)目已成為全縣加快布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的引擎。”該縣縣委書記郭鵬說。
田園綜合體的建設(shè)模式中，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行是關(guān)鍵。臨潁縣副縣長(zhǎng)史有來認(rèn)為，財(cái)政資金要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸引外來資本進(jìn)入，同時(shí)要發(fā)揮本土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，“三者形成合力，共同推動(dòng)田園綜合體建設(shè)，并在實(shí)踐中探索鄉(xiāng)村振興的有效途徑�！�
千萬資金壯大集體經(jīng)濟(jì)
2017年，我省首次確定2個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)、7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。時(shí)隔兩年，此次項(xiàng)目申報(bào)范圍以之前沒有試點(diǎn)的地區(qū)為主，最終將結(jié)合前期專家實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)答辯成績(jī)確定試點(diǎn)名單。
“建設(shè)田園綜合體，不僅是中央在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大政策創(chuàng)新，也是對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)行的積極探索，旨在進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、真正讓農(nóng)民分享發(fā)展和改革成果，從而切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。”省財(cái)政廳黨組成員李云說。
田園綜合體如何建設(shè)？“根據(jù)我省要求，田園綜合體試點(diǎn)重在通過支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生同步’、一二三產(chǎn)業(yè)‘三產(chǎn)融合’、農(nóng)業(yè)文化旅游‘三位一體’，努力增強(qiáng)、壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收�！笔∝�(cái)政廳基層財(cái)政管理處處長(zhǎng)樊曉說。
今年建設(shè)試點(diǎn)確定后，省財(cái)政將按每個(gè)試點(diǎn)1000萬元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣財(cái)政也要主動(dòng)安排資金投入。根據(jù)先建后補(bǔ)原則，縣級(jí)財(cái)政視試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度逐步撥付財(cái)政資金。
此次省、市、縣安排的財(cái)政試點(diǎn)資金將全部量化為可持續(xù)收益的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)或股權(quán)，并明確經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)或股權(quán)及收益歸試點(diǎn)區(qū)域村集體所有，以扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 樊霞）
