自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)綜合服務(wù)中心 記者史長來攝

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)將突出內(nèi)陸對外開放先行區(qū)的使命和特色,秉承“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”發(fā)展理念,經(jīng)過三至五年改革探索,努力將開封片區(qū)建設(shè)成為功能特色鮮明、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、要素自由流動、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　4月5日,記者從開封市政府獲悉,推進政府職能轉(zhuǎn)變是中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容,開封片區(qū)堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能”管理理念,整合政務(wù)資源,推出了包括“四個五”放、管、服一鏈?zhǔn)椒��?wù)制度創(chuàng)新模式,為全面深化改革和擴大開放積累“可推廣、可復(fù)制、可輻射”新經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。

　　實施“四個五”行政審批新模式。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,最大限度降低企業(yè)的制度性成本,打造開封“放管服”改革特色亮點。堅持高起點創(chuàng)新,推出了“四個五”放、管、服一鏈?zhǔn)綄徟�服�?wù)機制。在投資建設(shè)項目審批方面,實施“一口受理、一體審查、一文批復(fù)、一鏈監(jiān)管、一網(wǎng)運行”等“五個一”審批監(jiān)管新模式,“以規(guī)劃代立項、多規(guī)合一、整體評勘、聯(lián)合圖審、統(tǒng)一驗收”等五大項保障性措施,“缺席默認、超時默認、容缺預(yù)審、二次退件報告、開放中介市場”等五大項強制性措施;在商事制度改革方面,推行“許可默認備案制、信用承諾即入制、證照脫鉤助推制、特色套餐便捷制、專家團隊幫扶制”等“五大類”措施,在全國首家實行“二十二證合一”“四十八證聯(lián)辦”,以“減證”帶動“簡政”,246項行政審批服務(wù)事項一口受理,全面實施“一門一網(wǎng)一鏈?zhǔn)健敝腔壅��?wù)服務(wù),通過實體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳,為投資企業(yè)提供24小時線上政務(wù)服務(wù)。實施“綜合監(jiān)管、雙智能監(jiān)察、雙告知推送、雙隨機抽查、聯(lián)合懲戒、信息互通共享”等六大項創(chuàng)新,積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　圍繞定位,以“文化+”引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)升級。以文化產(chǎn)業(yè)為功能特色,圍繞開封獨有的功能定位,梳理明確開封片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),率先在全域旅游、醫(yī)療旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融創(chuàng)新、服務(wù)外包、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)安全全產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。特別是緊扣開封文化旅游底蘊深厚的特色,在開封片區(qū)19.94平方公里及周邊50平方公里聯(lián)動發(fā)展區(qū)內(nèi),大力發(fā)展全域旅游。依托開封市“一帶一路”國際城市旅游聯(lián)盟,進一步加大合作開發(fā)力度,吸納更多的國際文化旅游機構(gòu)和企業(yè)總部落戶開封;依托鄭州國際航空網(wǎng)絡(luò)和米字形高鐵網(wǎng)絡(luò),吸引更多國內(nèi)外游客赴汴旅游;依托鄭汴洛三市旅游資源,共同打造精品旅游線路,打捆推介旅游項目,加強與國際優(yōu)質(zhì)旅行社合作,將“鄭汴洛”旅游圈打造成具有國際影響力的旅游城市圈;依托開封豐富的文化旅游資源,加大整合提升力度,推進旅游與文化、商貿(mào)、會展等產(chǎn)業(yè)融合,從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

　　同時,依托開封市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和深厚的中西醫(yī)資源,積極引入國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展定位中高端的健康檢查、慢病治療康復(fù)、養(yǎng)生保健和先進醫(yī)療技術(shù)研發(fā),培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài),規(guī)劃建設(shè)“中國(開封)中醫(yī)藥文化傳播體驗中心”,高標(biāo)準(zhǔn)打造中部地區(qū)醫(yī)療旅游特色示范區(qū)。

　　圍繞開封獨有的文化資源,開封片區(qū)將在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破。2015年,開封市率先在全國提出“文化+”發(fā)展理念,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年,開封市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5.6%,高于全國、全省平均水平。自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際藝術(shù)品交易中心、國際藝術(shù)品保稅倉、國家級藝術(shù)品鑒證與溯源中心等項目,大力引進集聚一批創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、演藝、藝術(shù)品及衍生產(chǎn)品等企業(yè),將文化資源逐步開發(fā)成為可交易、可投資、可存儲的文化資產(chǎn)和文化金融產(chǎn)品,打造“藝術(shù)品交易、文化貿(mào)易、文化金融”三大平臺,把更多體現(xiàn)中原文化特色的藝術(shù)品推向國際,打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)。(記者童浩麟)