央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 76100畝,一個令人欣喜的數(shù)字!根據(jù)最新土地變更調(diào)查,我省耕地面積達到1.22億畝,在原有基礎(chǔ)上凈增加7.61萬畝。這是繼第二次全國土地調(diào)查以來,我省耕地面積首次實現(xiàn)凈增長。

　　近年來,“三區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略相繼實施,河南朝著建設(shè)經(jīng)濟強省、打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”戰(zhàn)略目標努力奮進。省國土資源廳將保發(fā)展放在首要位置,有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。2016年,全省生產(chǎn)總值增長8.1%,固定資產(chǎn)投資增長13.7%,經(jīng)濟總量邁上4萬億新臺階,位居中部六省第一。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,河南全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求,加強耕地保護,耕地和基本農(nóng)田面積持續(xù)高于國家下達目標,為糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。“十二五”期間,河南糧食生產(chǎn)連續(xù)突破1100億斤和1200億斤大關(guān),以占全國6.5%的耕地生產(chǎn)出占全國10.3%的糧食,其中小麥產(chǎn)量占全國1/4強,為保障國家糧食安全作出重要貢獻。

　　而與此同時,耕地保護形勢日趨嚴峻,耕地后備資源不斷減少,實現(xiàn)耕地占補平衡難度加大,數(shù)字顯示:“十二五”期間,全省凈減少耕地達134萬畝。

　　耕地是最為寶貴的資源,我省作為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū),每一畝耕地的增減更是牽動著全省上上下下的心。

　　加強耕地保護刻不容緩!面對嚴峻現(xiàn)實,省委省政府決定祭出最嚴格的耕地保護制度。省政府出臺《關(guān)于進一步落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》,運用行政、經(jīng)濟、法律、市場、科技等多種手段,對耕地實行“管控、約束、補救、建設(shè)、倒逼、懲治”六重保護措施,實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的多重保護。省國土資源廳按照省政府要求,用改革創(chuàng)新的一系列舉措,通過抓好五個方面的重點工作,托舉起了“守紅線”與“保發(fā)展”這兩大歷史重任:

　　一是抓關(guān)鍵,嚴格耕地保護責任。加大耕地保護目標在領(lǐng)導干部考核、離任審計中的權(quán)重,持續(xù)落實市縣政府的耕地保護主體責任和有關(guān)部門的共同責任。進一步加強督查,堅決守住耕地紅線。

　　二是抓重點,完善耕地保護舉措。加強約束性保護,全面完成永久基本農(nóng)田劃定,使永久基本農(nóng)田成為耕地保護的“高壓線”。加強懲治性保護,嚴厲打擊非法占用耕地特別是基本農(nóng)田的行為,維護良好的土地管理秩序。

　　三是抓基礎(chǔ),全面落實“藏糧于地”。加強建設(shè)性保護,開展“以獎代補、先建后補”試點,持續(xù)推進土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。“十二五”期間,全省共投入資金465億元,整治土地近4602萬畝,新增耕地181萬畝。加強補救性保護,規(guī)范改進占補平衡管理,建立以縣級平衡為主、省轄市調(diào)劑為輔、省級適度統(tǒng)籌為補充的“三位一體”補充耕地統(tǒng)籌機制,連續(xù)18年實現(xiàn)耕地占補平衡。

　　四是抓難點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護保障。加強管控性保護,抓住省級空間規(guī)劃編制國家試點的機會,推進“多規(guī)合一”,項目建設(shè)盡量不占或少占耕地,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加強倒逼性保護,深入實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動,全省單位GDP占用建設(shè)用地規(guī)模由2015年的1225畝/億元下降到2016年的1048畝/億元,降幅達14.45%,以土地節(jié)約集約利用推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　五是抓意識,強化各界齊抓共管。廣泛開展對包括各地黨委政府負責人在內(nèi)的領(lǐng)導干部的教育培訓,促進各級領(lǐng)導干部把認識統(tǒng)一到中央部署上來。加強宣傳報道,增強廣大人民群眾和社會各界保護耕地的意識,形成抓落實的合力。

　　“守紅線”與“保發(fā)展”是一枚硬幣的正反兩面,看似相互對立,實則渾然一體。在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護,是我省構(gòu)建“大耕�！备窬值娘@著特點。在強化耕地保護,全面實現(xiàn)占補平衡,耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積均高于國家下達目標的前提下,2016年,圍繞國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃實施和穩(wěn)增長、保態(tài)勢大局,我省積極爭取國家追加“十三五”期間用地規(guī)模148.65萬畝;調(diào)整鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)103平方公里基本農(nóng)田,解除了港區(qū)長遠發(fā)展的空間制約;為黃河灘區(qū)移民遷建、易地扶貧搬遷、“十三五”期間高速公路建設(shè)調(diào)整基本農(nóng)田36萬畝,有力保障了用地發(fā)展空間。

　　最嚴格耕地保護制度催生可持續(xù)發(fā)展新格局,一系列改革創(chuàng)新舉措,托舉起“守紅線”“保發(fā)展”兩大重任�！笆丶t線”與“保發(fā)展”作為我省社會經(jīng)濟發(fā)展的兩翼,正鼓足東風助推河南向著美好明天騰飛!　　□記者史家軒 通訊員李中偉 王俊超