央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)5月29日消息(記者 焦宏昌 劉蕾)PPP模式被推廣以來,最為人津津樂道的,就是這種模式通過社會資本的進入,分擔(dān)了政府城鎮(zhèn)化融資的重任,這是一個變“有限”為“無限”的創(chuàng)意。5月28日上午,開封市舉行首次政府和社會資本合作(PPP)項目推介暨簽約儀式。開封市見事早、行動快,集中發(fā)布PPP項目工作走在了河南省的前列,將對開封的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的助推作用。
本次PPP項目推介暨簽約儀式喜獲豐收、碩果累累,共簽署11個基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域重大項目框架協(xié)議、1個特許經(jīng)營協(xié)議。開封市首批共發(fā)布30個PPP模式項目,共涉及14個領(lǐng)域,項目總投資約257.9億元,有兩個顯著特點,一是項目主要集中在改善民生和提升公共服務(wù)上,如以開港大道(新G230連霍高速至尉氏縣孔家段新建工程)、新老城區(qū)水系貫通(澗水河工程)、城市軌道交通(有軌電車1#2#線)等為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,以市體育中心、第六人民醫(yī)院整體搬遷、市民活動中心、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等為代表的一批公共服務(wù)項目。二是塊頭大的項目多,如有總投資30億元的開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)清明上河城項目和總投資41.47億元的開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化項目,總投資13.25億元的開封市運糧河調(diào)蓄工程,總投資10億元開封市體育中心項目等。
開封市首批發(fā)布的30個PPP項目,是開封市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的重點,項目覆蓋范圍廣,單體投資規(guī)模較大、收益比較穩(wěn)定,引領(lǐng)作用強,將對開封市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大推進作用。
開封市委書記吉炳偉、市長侯紅表示將突出實效,定下一個、簽約一個、落地一個、建成一個,運用PPP模式切實推進全市重大項目建設(shè)。
開封市為參會的客商提供了“項目推介手冊”,供企業(yè)家研究參考。開封推廣運用PPP模式將堅持權(quán)責(zé)對等、市場運作、互利共贏、公開透明原則,綜合運用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種方式,實現(xiàn)PPP項目資金平衡,使投資者獲得合理的收益和回報,為項目的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。同時,進一步營造公平競爭的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。在PPP項目上,開封市建立了PPP項目手續(xù)辦理“綠色通道”,通過完善“六項機制”(領(lǐng)導(dǎo)分包、分類推進、縣區(qū)會商、聯(lián)席會議、巡回督導(dǎo)、獎懲激勵機制),繪制“兩張圖”(行政審批流程圖、項目運行狀態(tài)圖),編制“兩張網(wǎng)”(市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級審批聯(lián)網(wǎng)和重大項目直報網(wǎng)),公布“四張清單”(行政審批事項、項目審批前置要件、中介服務(wù)項目、行政性事業(yè)收費和政府性基金收費清單),建成一體化服務(wù)的“市民之家”,形成了“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的審批服務(wù)新模式,為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好條件,讓客商在開封放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。
河南省委提出開封要建設(shè)河南省新興副中心城市。開封正面臨國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)三大國家戰(zhàn)略機遇。中國(河南)自貿(mào)區(qū)即將通過國務(wù)院審批,開封是重要的組成部分,隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實施,開封正面臨最難得的歷史機遇和最直接、最有力的政策支持,特別是2014年10月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷開封縣設(shè)立祥符區(qū),開封市城區(qū)面積由547平方公里增加到1849平方公里,城區(qū)人口由91萬增加到169萬,城市框架進一步拉大,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展空間,為社會資本在開封投資興業(yè)創(chuàng)造了無限商機。通過推廣運用PPP模式,實現(xiàn)開封投資發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級指日可待。
