題圖為在郟縣長橋鎮(zhèn)確李村“神農(nóng)夫葡萄莊園”,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年李艷娟正在果園里采摘葡萄，豐收的喜悅使她笑逐顏開。本報(bào)資料圖片

　　□記者宋敏

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 河南外出務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)正由“孔雀東南飛”，轉(zhuǎn)為“春暖雁歸來”，這個(gè)重 　　要群體流向的巨大逆轉(zhuǎn)，深刻折射和印證了一個(gè)人力資源大省在發(fā)展階層上的悄然嬗變。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，更成為扶貧攻堅(jiān)的一支“生力軍”，被看成是“最有希望的新動(dòng)能”。

　　“歸雁”領(lǐng)航，有效激活農(nóng)村發(fā)展的一池春水。在家鄉(xiāng)的田野中“播撒”新夢(mèng)想，在時(shí)空也割不斷的鄉(xiāng)情中，更有戰(zhàn)勝困難的決心，在“游子歸家”的鄉(xiāng)愁中，凝聚把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好的信心。

　　從打工效益轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)效應(yīng)

　　“到2020年全面建成小康社會(huì)”，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊重承諾。而全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要搬開“貧困農(nóng)村”這座大山。

　　“首先確定一條藤上的葉片有幾個(gè)，如果在13片以下，就將此瓜去掉不要留……”5月1日，在平輿縣十字路鄉(xiāng)石磙廟村的溫室大棚內(nèi)，李新民正手把手傳授貧困戶李迎春西瓜掛果期的管理辦法。

　　人們對(duì)食品安全的日益重視，讓曾在廣東打拼多年的李新民看到農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。2010年，他籌資200萬元，與人合伙注冊(cè)成立了李芳莊農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)承包土地3400畝，建成投產(chǎn)果蔬大棚300棟。合作社將優(yōu)質(zhì)的西瓜苗、紅薯苗，供應(yīng)給貧困戶并提供栽種管理技術(shù)；還有些貧困戶把農(nóng)田流轉(zhuǎn)給合作社，不僅每畝地能收入1000元年租金，還能到合作社打工，成了“雙薪農(nóng)民”。目前該合作社已幫助275戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，并帶動(dòng)95名殘疾人就業(yè)。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展到現(xiàn)階段，剩下的“硬骨頭”越發(fā)難“啃”，脫貧攻堅(jiān)成本越來越高、難度越來越大。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國外出農(nóng)民工增速呈逐年回落趨勢(shì)，在農(nóng)民工總量的占比也逐年下降，跨省流動(dòng)農(nóng)民工數(shù)量在繼續(xù)減少。

　　這在我省也得到印證。截至今年3月底，全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)81.42萬人，創(chuàng)辦企業(yè)41.77萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)389.81萬人。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由“輸出一人致富一家”的打工效益，向“一人創(chuàng)業(yè)造福一方”的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，“歸雁”群體以及帶來的“歸雁經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，正成為一個(gè)不能忽視的時(shí)代現(xiàn)象。

　　“想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍漸趨濃厚，“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在興起的同時(shí)，帶動(dòng)效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。汝州市創(chuàng)建汝繡產(chǎn)業(yè)園，入駐機(jī)繡企業(yè)63家，全部為返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)建；鹿邑縣赴江浙一帶招引本縣在外長期從事尾毛加工的中小企業(yè)主回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引回尾毛化妝企業(yè)56家，全縣羊尾毛產(chǎn)業(yè)鏈條吸納就業(yè)5萬多人。

　　為農(nóng)村發(fā)展增加造血功能

　　脫貧攻堅(jiān)，“貧在精神、困在人才、難在支部”，要在發(fā)展中解決這些難題。鼓勵(lì)支持更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、更多企業(yè)和青年大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既是當(dāng)前河南脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)要求，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾的戰(zhàn)略途徑。

　　在睢縣，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋，創(chuàng)辦廠房式或分散加工的居家式“扶貧車間”，圓了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。胡春峰在潮莊鎮(zhèn)胡寺村建起嘉泰鞋業(yè)，與該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制鞋企業(yè)對(duì)接進(jìn)行鞋材加工，現(xiàn)已吸納貧困戶200余人，人均年收入達(dá)2萬多元。

　　河南作為勞務(wù)輸出大省，每年向外輸出上千萬勞務(wù)人員。常規(guī)農(nóng)業(yè)荒廢、新型產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、造血功能不足等阻礙著農(nóng)村的發(fā)展，而返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、缺乏優(yōu)秀人才等難題，無疑是重大利好。

　　返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了造血功能。這些創(chuàng)業(yè)者觀念新、腦子活、點(diǎn)子多，知道城市所需，清楚農(nóng)村所供，可讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)了村民就業(yè)本地化，農(nóng)村“留守兒童”、農(nóng)村“空心化”等問題也將得到緩解，有助于農(nóng)村步入良性可持續(xù)發(fā)展。

　　積極服務(wù)建良好創(chuàng)業(yè)載體

　　為讓有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才乃至城市優(yōu)秀人才留得住、站得穩(wěn)，近年來，我省堅(jiān)持普惠性與扶持性政策兼顧、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同等方式，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持他們返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　省委、省政府高度重視，在財(cái)政、場(chǎng)地、稅費(fèi)、金融等方面出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，制定了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定辦法。2016年，全省共為4.1萬名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款34.6億元，開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.8萬人。

　　各地注重發(fā)揮公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊(cè)登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。

　　根據(jù)有關(guān)安排，2017年，我省計(jì)劃開展返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬人，發(fā)放外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元，扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人，帶動(dòng)就業(yè)200萬人。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　一“去”一“回”，從根本上體現(xiàn)出我省在新形勢(shì)下，打好“四張牌”、培育新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的深謀遠(yuǎn)慮。

　　曾經(jīng)外出務(wù)工的中原熱土，如今正在成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沃土�！皻w雁經(jīng)濟(jì)”撬動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，是用河南特色解決農(nóng)村發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，并期待在實(shí)踐中完善提升，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富，早日步入美好的小康生活。