湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)（周蓉 供圖）

完成天易創(chuàng)新城二期項(xiàng)目338畝場(chǎng)地平整工程需要多少錢？一年前，湖南湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)給出的答案是7000萬(wàn)元。一年后，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)通過(guò)綜合利用土石方實(shí)現(xiàn)降本增效，將平整費(fèi)用從7000萬(wàn)元減少至400萬(wàn)元，整體工期減少一半。

是什么方法能夠節(jié)省6600萬(wàn)元？原來(lái)，早在項(xiàng)目啟動(dòng)前，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)就組織了專班進(jìn)行調(diào)研，在走訪中發(fā)現(xiàn)這塊項(xiàng)目用地除了普通黃土外，還存在一定數(shù)量可利用的土石方資源。

“能不能把這些礦產(chǎn)資源充分利用？”“是否可以允許企業(yè)進(jìn)入，將礦產(chǎn)利用的同時(shí)進(jìn)行土地平整？”“如何把風(fēng)險(xiǎn)降到最低？”……在天易經(jīng)開(kāi)區(qū)的月度例會(huì)上，一場(chǎng)圍繞綜合利用土石方實(shí)現(xiàn)降本增效的“頭腦風(fēng)暴”開(kāi)始了。

結(jié)合當(dāng)前縣財(cái)政在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的基礎(chǔ)配套建設(shè)上存在諸多困難的現(xiàn)狀，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新工作舉措，通過(guò)采取變“廢”為寶、兩標(biāo)合一等措施，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，將平整成本從7000萬(wàn)元壓減到400萬(wàn)元，整體工期從12個(gè)月減少到6個(gè)月，成功探索出一條項(xiàng)目建設(shè)降本增效的新路子。

在充分挖掘場(chǎng)地內(nèi)土石方剩余價(jià)值的基礎(chǔ)上，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)在全縣首推工程建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源化利用，將地塊內(nèi)50.55萬(wàn)方Ⅴ類次堅(jiān)石按礦產(chǎn)資源進(jìn)行處置，由原方案中預(yù)算支出2931萬(wàn)元變收入1440萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)“負(fù)”為“正”、變“廢”為寶。

同時(shí)，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)首創(chuàng)項(xiàng)目“兩標(biāo)合一”集約化管理，進(jìn)一步加快項(xiàng)目進(jìn)程，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，將地塊內(nèi)Ⅴ類次堅(jiān)石按礦產(chǎn)資源進(jìn)行處置、普通土38.63萬(wàn)方和Ⅳ類軟巖68.83萬(wàn)方按土方工程實(shí)施，并將兩個(gè)項(xiàng)目整合為“天易創(chuàng)新城二期土地整理項(xiàng)目”，使得財(cái)政支出不到400萬(wàn)元。

挖掘機(jī)、炮機(jī)等機(jī)械揮臂作業(yè)，大貨車承載著土石方來(lái)回穿梭……如今天易創(chuàng)新城二期項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入施工實(shí)施階段，專班人員輪班調(diào)度中標(biāo)人組織機(jī)械設(shè)備和人員多點(diǎn)多面開(kāi)展土石方開(kāi)挖作業(yè)。

“我們正在搶抓工期，首先對(duì)南側(cè)和北側(cè)的土方進(jìn)行平整，平均每天運(yùn)出土石方1.6萬(wàn)方。”天易經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局工程管理辦主任劉豐說(shuō)道，目前南側(cè)的46畝地已經(jīng)完成平整作業(yè)并交付給企業(yè)，北側(cè)80畝地也將于本月下旬實(shí)現(xiàn)交付。

敢走新路才有出路。天易經(jīng)開(kāi)區(qū)這條項(xiàng)目建設(shè)降本增效的新路子，一方面需要項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)情況的允許，另一方面更是要有大膽創(chuàng)新、敢于突破的勇氣與決心。無(wú)論是全縣首推礦產(chǎn)資源化利用，還是首創(chuàng)項(xiàng)目“兩標(biāo)合一”集約化管理，都是園區(qū)充分運(yùn)用創(chuàng)新思維，破除慣性、超越陳規(guī)、因時(shí)制宜的最佳體現(xiàn)，同樣體現(xiàn)了決策者的擔(dān)當(dāng)與智慧。更難能可貴的是，在項(xiàng)目推進(jìn)中天易經(jīng)開(kāi)區(qū)時(shí)時(shí)刻刻把依法依規(guī)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)擺在首位。比如園區(qū)通過(guò)深入調(diào)研、熟悉政策、制定措施等方式有效提前預(yù)判流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)。不僅多次與市、縣自然資源部門對(duì)接，邀請(qǐng)專家到場(chǎng)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目中礦產(chǎn)資源處置的合法合規(guī)，還在招投標(biāo)中推行評(píng)定分離機(jī)制，并在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湘潭市公共資源交易中心公示，既杜絕了圍標(biāo)串標(biāo)，又避免了項(xiàng)目流標(biāo)。特別是為確保中標(biāo)公司能有效履約，園區(qū)中標(biāo)后即要求中標(biāo)企業(yè)提供“見(jiàn)索即付履約保函”承諾。此舉有效消除了企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)，大大減少了“半拉子工程”的風(fēng)險(xiǎn)。（凌雨晴 周蓉）